Planera för övergången av statliga myndigheter till rysk programvara. Tillverkning av läkemedel av inhemska företag

En serie artiklar tillägnad de största ryska företagen har slutförts. Det främsta skälet till att skriva denna serie var önskan att analysera och beskriva de största representanterna för den ryska ekonomin och näringslivet, samt att försöka bedöma strukturen och utvecklingsmöjligheterna för varje stort inhemskt företag separat. Jag hoppas att artiklarna som jag skrivit kommer att kunna hjälpa webbplatsbesökare att analysera och utvärdera representanter ryska affärer. I denna publikation kommer de att sorteras efter branschstruktur för att förenkla sökningen efter ett intresseföretag.

Aktier i oljebolag har alltid varit intressanta för investerare. är den viktigaste posten för den ryska exporten och står för ungefär en tredjedel av all export till monetära termer, och tillsammans med oljeprodukter är denna andel nästan 50 %. Dessutom beror priserna för den tredje huvudkomponenten av exporten avsevärt på prisnivån för olja och oljeprodukter. De största representanterna för den ryska olje- och gasindustrin är sådana företag som:

• ledande ryska företag
• utvinning och transport av olja och gas
• kredit och finansiella företag
• teleföretag
• företag inom verkstadsindustrin
• energiindustriföretag
• kemisk industri
• företagskonsument

Månadens bästa behöver 25 röster

Bäst genom tiderna behöver 50+ röster

Ryssarnas sanna inställning till inhemska producenter

Den inhemska tillverkaren lever. Den inhemska producenten kommer att leva.

Resultaten från IOM Anketologist-undersökningen visar att 45 % av ryssarna föredrar inhemska varor framför utländska när de köper, och 17 %, tvärtom, är mer lojala mot utländska tillverkare. Vi noterar en ganska intressant egenskap: ett specifikt land som producerar en viss produkt är betydande när man köper den för 56% av de tillfrågade, och endast 15% uppmärksammar inte detta faktum. Importerade producenter pressas inte bara gradvis ut från råvarumarknaderna, utan också ur ryssarnas medvetande.

I allmänhet fick ryska tillverkare positiva omdömen från 86 % av de tillfrågade (22 % är absolut positiva, ytterligare 64 % är ganska positiva). En annan betydande och mycket positiv indikator: 29% av de tillfrågade är helt säkra på att den inhemska tillverkaren kommer att kunna förse landet med allt som behövs inom en snar framtid, ytterligare 44% är tillräckligt säkra på detta.

Lita på men kolla!

Men nivån av förtroende för produkter, beroende på dess tillverkare, varierar ganska mycket. 77 % av de tillfrågade visade sitt förtroende för ryska varor (12 % litar helt och hållet, ytterligare 65 % har en partiell förtroende). Utländska varor fick 66% av ryssarnas förtroenderecensioner, vilket redan indikerar en förändring av de viktigaste konsumentpreferenserna för landets befolkning.

Den största andelen av de tillfrågade (79 %) visade sitt förtroende för varor som producerats av ryska företag tillsammans med utländska partners som en kvalitetsstandard. Minst av allt litar ryssarna på varor tillverkade av inhemska företag, men under ett visst utländskt varumärke, ett slags mimikmärke.

Preferenser och önskemål

Enligt resultaten av undersökningen försöker ryssarna oftast köpa inhemska varor i sådana kategorier som mat (84 %), mediciner (51 %), läsk (50 %), smycken (42 %) och hygienartiklar (39 %). ) . Men efterfrågan på ryska varor fortsätter att öka. Därför skulle respondenterna vilja se fler inhemska produkter i kategorier som kläder (57 %), läkemedel (56 %), skor (54 %), mat (52 %) och Vitvaror (48%).

Och slutsatsen tyder på sig själv: ryska konsumenter föredrar att köpa exakt varorna från inhemska producenter och har en positiv inställning till dem.

Honungspepparkakor och fluga i glädjebägaren...

Skälen till en sådan positiv attityd, som visas av undersökningen, är följande: lämpligt pris på varor för plånboken för en genomsnittlig ryss (75%), användningen av naturliga råvaror och material (71%) och även tillräckligt acceptabel kvalitet tillverkning (50 %).

Det är dock värt att inse att inhemska producenter fortfarande är långt ifrån idealet.

14 % av de tillfrågade noterade att de har en negativ inställning till ryska företag. Som motivering för sin ståndpunkt noterade de tillfrågade följande nackdelar: ganska dåligt utförande (90 %), låg produkttillförlitlighet (82 %), dess bräcklighet (70 %), överprissatta (67 %) och dålig design (55 %). Inhemska producenter kan korrigera situationen genom att förbättra kvaliteten på produkterna (85 %), använda högkvalitativa råvaror och material (63 %), utöka sortimentet (60 %) och sänka priserna på färdiga produkter (57 %).

De huvudsakliga associationerna som uppstår från de tillfrågade när de nämner frasen "inhemsk tillverkare" är "vår egen, inhemska", "naturlig, miljövänlig", "billig". Sådana positiva associationer åtföljs dock också av negativa: "låg kvalitet", "bakåt", "ful". En betydande trend pekas ut: i ryssarnas medvetande är en "inhemsk tillverkare" starkt förknippad med lantbruk och produktion mat produkter, men den negativa bilden som är förknippad med den låga kvaliteten på våra bilprodukter lever också.

Tillverkad i Ryssland

Exakt hälften av de tillfrågade (50%) uttryckte sin beredskap att köpa produkter från inhemska tillverkare till ett högre pris, men på villkoret att det inte kommer att vara sämre i kvalitet och andra viktiga parametrar än utländska analoger. Ryssar är villiga att betala ett något högre pris för en produkt om de är säkra på att den är tillverkad i Ryssland i följande kategorier: mat (55%), mediciner (44%), kläder (33%), skor (32%) och hushållsteknik (27 %).

Samtidigt är nästan en tredjedel av alla tillfrågade (30 %) inte alls redo att betala ett högre pris för en produkt, oavsett vilket land som producerar den.

Det bör noteras att respondenterna anser att ryska varor är mycket vanliga när det gäller tillgänglighet på olika försäljningsställen. Denna indikator låter dig bedöma: exakt var konsumenterna kommer att flytta för den nödvändiga produkten. Så 53 % av de tillfrågade är säkra på att de flesta av de inhemska produkterna säljs via marknaderna. Ytterligare 40 % av de tillfrågade ser vanliga butiker i denna egenskap. Och 39% tror att produkter från ryska tillverkare kan köpas på alla uttag, oavsett dess status.

I allmänhet förtjänar ryska varor positiva recensioner. 39% av de tillfrågade noterar att kvaliteten på ryska varor är mycket bra, men den saknar fortfarande utländska analoger. 34 % av de tillfrågade anser att kvaliteten har hållit sig på samma, ganska genomsnittliga nivå, men i avsaknad av en utländsk ersättningsprodukt kan detta faktum ignoreras. Den mest positivt inställda gruppen (14%) är övertygad om att inhemska producenter har lärt sig att producera varor av högre kvalitet än utländska motsvarigheter som kommer in på vår marknad. Men den negativt benägna gruppen av svarande (12%) anser att kvaliteten på produkterna ryska företag höll sig antingen på en ganska låg nivå eller, som det mest deprimerande scenariot, blev ännu värre.

Förpackningen är produktens ansikte utåt

Det finns många sätt att stimulera konsumenternas efterfrågan på ryska varor. Ett alternativ är att använda informationen på förpackningen att denna produkt tillverkades av en inhemsk tillverkare i en modern fabrik och med den senaste tekniken. Enligt resultaten från undersökningen skulle sådan information avsevärt öka sannolikheten för ett köp för 58 % av de tillfrågade och för ytterligare 27 % - i genomsnittlig grad. Vi noterar också det faktum att konsumenterna har utvecklat identifiering av inhemska varor, och den övergripande nivån av förtroende för dem har ökat. Således svarade 71 % av de tillfrågade att de med största sannolikhet skulle tro att produkten tillverkades i Ryssland om en så stor inskription finns på dess förpackning. Ytterligare 20 % sa att de absolut skulle tro på sådan information. Som ett förtydligande noterar vi att 22 % av de tillfrågade skulle köpa varor märkta "Made in Russia" med en sannolikhet på 50 %, 16 % av de tillfrågade skulle göra det med en sannolikhet på 90 %, ytterligare 16 % - med ett värde av 100 %.

Bilden på förpackningen ökar förstås konsumentens önskan att köpa produkten. Enligt respondenterna är de mest lämpliga bilderna för inhemska varor GOST-tecknet (57%), landets flagga eller andra statliga symboler (47%), samt bilden av den ryska trojkan (14%). De återstående exemplen på bilder som är inofficiella symboler för Ryssland fick en relativt liten andel av rösterna: Kreml i Moskva fick 13%, björnen som en symbol för landet och dess vilda djur - 13%, björken som en symbol för den ryska själ och natur fick 11% av rösterna, matryoshka-dockan - 10%. Samovaren som hem och komfort fick 6%, bilden av en flicka i folkdräkt - 5%, en kyrka eller ett tempel, balett som en symbol för kultur och en hockeyspelare, som personifierar sportprestationer, fick 4% av röster och folkets musik instrument balalaika - endast 3%.

Även placeringen på produktetiketten av en viss ytterligare information enligt resultaten av studien kommer det att öka förtroendet för inhemska produkter i stor utsträckning bland 41 % av de tillfrågade, i genomsnitt - med 35 % av de tillfrågade, och något - med 18 %. För att öka förtroendet på förpackningen, enligt de tillfrågade, är det nödvändigt att ange produktens utgångsdatum (74%) som ett integrerat attribut, ett kvalitetsmärke eller produktcertifiering (74%), land som levererar råvaror och material (68%), och även - slutsatsen om säkerheten för de råvaror som är nödvändiga för tillverkning av varor (63%).

I sitt nuvarande tillstånd förtjänar etiketten för inhemska varor följande bedömningar: enligt kriteriet om bilds klarhet och information gav 47 % av de tillfrågade ett betyg på 3 och 31 % ger betyget "bra"; fullständighet om produkten bedöms oftast som tillfredsställande (49 % av valen) eller bra (30 %). Men läsbarheten av information på paketet får 3 poäng (41 %) respektive 4 poäng (31 %).

Inhemsk patriotisk konsument

En ökning av konsumenternas efterfrågan på inhemska varor kan också underlättas av en allmän ökning av patriotism bland befolkningen. Således angav 41 % av de tillfrågade att de skulle köpa fler ryska produkter på vågen av ökad patriotism, och nästan en femtedel av de tillfrågade (22 %) skulle absolut göra det.

Den ungefärliga nivån av medborgare som är patriotiska i varierande grad, enligt undersökningen, är 89% (64% håller helt med om påståendet att "det är nödvändigt att älska sitt land, trots de svårigheter och svåra förhållanden som det är beläget i" ; ytterligare 25 % instämmer delvis i detta påstående). Undersökningen belyste en mycket intressant funktion: nivån av patriotism bland ryssar är mycket avsevärt beroende av den inkomst som medborgarna har. Således bedömer det största antalet svarande (56%), som absolut håller med ovanstående påstående, sin inkomst på en måttlig nivå, tillräcklig för att köpa mat och några dyra inköp. Men gruppen antipatriotiska medborgare består också huvudsakligen av personer med en måttlig (43 %), samt en genomsnittlig (37 %) inkomst som är tillräcklig för att köpa varaktiga varor. Det bör noteras att varken ålder eller verksamhetsområde, nämligen inkomst är en indikator inte bara på inställningen till den inhemska tillverkaren och dess varor, utan också på nivån av patriotism i allmänhet.

En onlineundersökning genomfördes från 24 september till 8 oktober bland 514 deltagare av 9 federala distrikt Ryska Federationen.

, Roskomnadzor , ministeriet för norra Kaukasus .

Bland dem som tidigare har publicerat sina planer finns Federal Treasury, Federal Property Management Agency, Federal Bailiff Service, Rospotrebnadzor, Federal Penitentiary Service, Federal Agency for State Reserves, Rostrud och andra.

Enligt schemats form och rekommenderade indikatorer som rekommenderas av ministeriet för telekom och masskommunikation bör andelen inhemska anläggningstillgångar i de statliga organens centralkontor redan 2017 vara minst 30 % och minst 20 % - i deras territoriella organ, och under 2018 - minst 50 % respektive 40 %.

För en grundläggande uppsättning applikationer för att arbeta med text, tabeller, presentationer etc. liknande indikatorer för 2017 är satta för operativsystem - minst 50% och 20%, för 2018 - minst 80% respektive 50%.

En källa nära en av avdelningarna kallar de publicerade planerna snarare "ett svar för ministeriet för telekom och masskommunikation" och menar att riktiga planer de har ofta lite relation.

Ryska mjukvaruutvecklare ser dock en reell ökning av efterfrågan på sina produkter. Aleksey Smirnov, VD för Basalt SPO OS-utvecklare, noterade i ett samtal med TAdviser att situationen med övergången till inhemska operativsystem har märkbart förändrats sedan andra halvan av 2017: om tidigare statliga kunder ofta försökte hitta olika skäl att inte använda inhemska produkter, nu letar de meningsfullt efter var det är möjligt att ersätta importerade operativsystem utan förluster.

Det finns många tester, demonstrationer av OS på montern, säger han. Denna trend återspeglades i den verkliga försäljningen av "Basalt SPO", säger Smirnov.

Som exempel på projekt nämnde VD:n för Basalt SPO användningen av FTS OS för FGIS "Resstr ZAGS" - på servrar i datacentret och arbetsplatser i registerkontor, på servrar för den nya generationens passsystem, i statsduman . Moskva-regionen förvärvar en stor mängd anläggningstillgångar, det finns projekt i Tyumen och andra regioner.

Aleksey Smirnov noterade att det hade varit leveranser tidigare, men nu har de blivit systematiska. Detta, enligt Smirnov, underlättas av ändringar i lagen om förbud mot tillträde av importerad programvara, som sedan januari började gälla inte bara för köp av licenser, utan också för uthyrning av programvara, molnabonnemang, köp av utrustning med förinstallerad programvara etc. Förespråkar en mer aktiv övergång och det faktum att hela komplex av applikationsprogram för OS baserade på Linux redan bildas, vilket gör det möjligt att lösa olika problem.

VD:n för "Basalt SPO" anser att den mer aktiva övergången av statliga myndigheter till inhemska operativsystem baserade på Linux hindras av funktionerna i staten informationssystem. Många av dem utvecklades ursprungligen för användare med Windows OS och webbläsaren Internet Explorer, och det visar sig, genom att ersätta OS och kontorsprogram med inhemska, kan tjänstemän inte fullt ut arbeta med sådana statliga informationsresurser. Ett sådant problem fanns till exempel med systemet för offentlig upphandling.

Medvedev godkände kraven för rysk kontorsprogramvara

I mars 2017 undertecknade premiärminister Dmitrij Medvedev en lag som fastställer ytterligare krav för inhemska kontorsprogram som ingår i det ryska programvaruregistret. Kontorsprogramvara inkluderar i synnerhet: operativsystem, kommunikationsprogramvara, kontorspaket, e-postapplikationer, organisatör, tittare, webbläsare, presentationsredigerare, kalkylarksredigerare, textredigerare, filhanterare, juridiska referenssystem, elektroniska dokumenthanteringssystem och anti- virusskydd.

Krav ställs på sammansättning, funktionella egenskaper och underhåll av programvara. Resolutionsförslaget specificerar kraven för kontorsprogram som helhet och för dess enskilda komponenter, samt för in-/utdataformat.

I lista Allmänna krav till kontorsprogramvara:

• ryskspråkigt gränssnitt;
• förmågan att autentisera och identifiera användare i ESIA (om programmet har en identifieringsfunktion);
• inget krav på att installera ytterligare programvara (ytterligare programvarumoduler, typsnitt) som har begränsningar för dess gratis distribution på Ryska federationens territorium, med undantag för operativsystem;
• för en användares webbåtkomst till kontorsprogram, bör det vara möjligt att använda webbläsare från minst 3 olika upphovsrättsinnehavare, medan information om en av dessa finns med i registret över rysk programvara.

På användarens arbetsstation måste kontorsprogram kunna köras under minst 2 olika operativsystem som ingår i registret för rysk programvara och Microsoft Windows OS (version 7 och högre). För serverhårdvara - kör minst 2 operativsystem, information om vilka ingår i registret, och Microsoft Windows Server OS (version 2008 och högre).

Av kraven för kontorssviten vad gäller en textredigerare, kalkylbladsredigerare och presentationsredigerare - förmågan att samarbeta på ett elektroniskt dokument för en grupp användare, inklusive att registrera ändringar i ett elektroniskt dokument i realtid.

Visare av elektroniska dokument måste stödja formaten bmp, jpg, jpeg, png, gif, tif, tiff, OOXML, docx, doc, pptx, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, odt, ods, odp, avi, mpeg, mp3. För att skapa nya elektroniska textdokument, presentationer, tabeller, måste kontorsprogram stödja bland annat Open Document Format (GOST R ISO / IEC 26300-2010), Office Open XML (OOXML, PPTX) och PDF.

Inom 3 månader från datumet för utfärdandet av resolutionen måste ministeriet för telekom och masskommunikation godkänna förfarandet och metoden för att bekräfta mjukvarans efterlevnad fastställda krav, och inom 6 månader - att lämna bekräftelse på att den kontorsprogramvara som redan ingår i registret motsvarar dem.

Utöver kraven för kontorsprogram, kompletteras registerposten med information om överensstämmelse eller bristande överensstämmelse med programvaran som ingår i det angivna registret med de fastställda tilläggskraven som bestämmer sammansättningen, arkitekturen och funktionerna för inhemsk kontorsprogramvara som krävs för att ersätta importerade analoger.

2016

Ministeriet för telekom och masskommunikation försökte utveckla krav på rysk kontorsprogramvara. Det visade sig svagt

Kraven på sammansättningen av programvaran säger att den ska innehålla en textredigerare, kalkylblad, presentationer, e-postprogram, e-postprogram, kommunikationsprogram, en filhanterare, arrangörer, tittare och operativsystem.

Bland de allmänna kraven för kontorsprogram - det måste säkerställa gemensamt arbete på ett elektroniskt dokument av en grupp användare med möjlighet att registrera ändringar i realtid, står det i dokumentet.

Om en användare får åtkomst till kontorsprogram med hjälp av webbläsarverktyg måste den ge möjlighet att använda webbläsare från minst tre olika upphovsrättsinnehavare.

Office-programvara måste stödja arbete med DBMS som ingår i registret över rysk programvara.

Kraven på operativsystem indikerar att för en automatiserad arbetsplats måste kontorsprogram stödja arbete på minst två olika operativsystem av Linux-familjen och Microsoft Windows operativsystem (version 7 och högre). Serverhårdvara kräver stöd för minst två operativsystem i Linux-familjen, och för abonnentenheter stöd för Android OS, Apple iOS och Tizen OS.

Kommunikation programvara bör säkerställa att elektroniska dokument, elektroniska meddelanden, inklusive textmeddelanden, bilder, ljud- och videofiler skapas, visas, redigeras, kopieras, skrivas ut och överförs med hjälp av kommunikationskanaler och lokala nätverk. Den har krav för att stödja meddelandeleverans, möjligheten att stänga av meddelandeaviseringar, söka efter meddelanden, etc.

En stor lista med krav finns i postansökningar. Den anger funktionerna i interaktionen mellan servern och klientens programvara och funktionalitet. Bland kraven finns också implementering av antivirusskanning av elektroniska meddelanden och elektroniska dokument och mekanismer för kryptering av information och elektroniska signaturer.

Kraven för tittare anger att de måste ge möjlighet att se elektroniska dokument, inklusive de som sparats i bmp, jpg, jpeg, png, gif, tif, tiff, OOXML, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, odf, avi, mpeg. Presentationsredigeraren måste stödja Open Document Format och det elektroniska Microsoft presentationer(pptx), och skapandet av nya elektroniska kalkylarksdokument bör vara möjligt, inklusive i Open Document Format (GOST R ISO / IEC 26300-2010), Office Open XML (OOXML, XLSX).

Det är värt att notera att författarna i dokumentet blandar ihop format som sådana och filformattillägg: de motsätter sig OOXML och xlsx, även om det förra inkluderar det senare. Dokumentet nämner ISO 29500-standarden som ett utkast även om den godkändes redan 2008.

Föreningen "Domestic Software" rapporterade till TAdviser att organisationen ännu inte har något ställningstagande till detta dokument. Det skickades till medlemmarna i ARPP och de samlar in svar, på grundval av vilka föreningen senare kommer att bilda sin ståndpunkt.

Aleksey Smirnov, rådgivare till generaldirektören för mjukvaruutvecklaren Basalt SPO med öppen källkod, berättade för TAdviser att han hade skickat sina kommentarer om den preliminära versionen av dokumentet. Vissa av dem beaktades helt eller delvis. Till exempel har formuleringen av kraven på formaten på understödda dokument korrigerats, men den här listan behöver fortfarande bearbetas, den är helt klart rå och duplicerad många gånger i dokumentet, anser experten.

Bland de som inte beaktas finns en kommentar om kravet på möjlighet till gemensam redigering av ett elektroniskt dokument i realtid. Alexey Smirnov är inte säker på att detta krav kommer att uppfylla säkerhetskraven och är säker på att det definitivt inte är tillämpligt på all programvara på en gång, eftersom det är inställt i den aktuella versionen av dokumentet.

Experten är också förbryllad över kravet på nyinköpt kontorsprogram för att vara säker på att fungera under Windows: "Nu är motiveringen för att köpa Windows bara kompatibilitet med applikationsprogram, men kraven inkluderar redan applimed Linux," hävdar Smirnov . Dessutom är de "två versioner av Linux" som stöds av projektet till exempel RedHat och SuSE, så det måste finnas kompatibilitet med OS från registret, är han säker. Smirnov föreslår i detta stycke att begränsa oss till kravet på kompatibilitet med alla operativsystem från registret över inhemsk programvara.

Av OS-kraven för arbetsstationer följer att Windows 7 krävs för att det ska kunna köra alla program byggda för att köras under Windows 10, pekar på en annan brist i Smirnovs dokument. Han menar att detta knappast är genomförbart.

Bland andra kommentarer från Alexey Smirnov - varför många programvaruklasser som är viktiga för kontorsarbete, till exempel videokonferenser och ERP, "hoppade av". Invändningen att de är serverbaserade anser han vara irrelevant, eftersom e-post och instant messenger inte heller är begränsade till klientprogramvara.

Alexey Smirnov tog också upp frågan om hur dessa krav ska tillämpas: av vem och när kommer deras genomförande att verifieras för specifika program? Dessutom kan vissa punkter i dokumentet, enligt hans mening, förstås som ytterligare krav för alla program i motsvarande klasser när de förs in i registret. Men registret används inte bara av FB och frågan uppstår vad regioner, kommuner och statliga företag ska göra då.

Dokumentets rättsliga status är också oklart, påpekar rådgivaren till generaldirektören för Basalt SPO i sina kommentarer. Den innehåller faktiskt en ytterligare begränsning av offentlig upphandling. Det betyder att det måste knytas till 44-FZ, annars får den statliga kunden problem med lagen, anser han.

Tidigare, i juli 2016, utfärdades ett regeringsdekret, enligt vilket federala myndigheter i slutet av 2018 måste byta till rysk kontorsprogramvara. Utvecklingen av krav på dess sammansättning och funktionella egenskaper anförtroddes till ministeriet för telekom och masskommunikation, och deadline sattes till oktober 2016.

I slutet av september 2016 hölls ett möte arbetsgrupp Council for Regional Informatization - ett arbetsorgan inom kommunikationsministeriet, där deltagarna diskuterade funktionskraven för inhemska kontorsprogram för statliga myndigheter. Vid det här laget skickade avdelningen en förfrågan till de federala verkställande myndigheterna om vilken programvara som används och kraven för den. Branschrepresentanter skickade också sina förslag till ministeriet för tele- och masskommunikation om funktionskrav för kontorsprogram. Ministeriet för telekom och masskommunikation noterade att utkastet till regeringsförordning om ytterligare krav för kontorsprogramvara har tagits fram med hänsyn till analysen av den information som erhållits från statliga myndigheter och företrädare för industrin.

Förberedelser har påbörjats för att städa upp importerad kontorsprogramvara och operativsystem i statliga myndigheter

Den 29 augusti 2016 skickade ministeriet för telekom och masskommunikation brevet (kopian står till TAdvisers förfogande) till federala statliga organ och fonder utanför budgeten med en begäran om att tillhandahålla uppgifter om användningen av kontorsprogramvara i deras verksamhet.

En analys av denna information bör utföras som en del av genomförandet av planen för övergången av federala statliga myndigheter och icke-budgetmedel till användning av inhemsk kontorsprogramvara 2016-2018.

Detta brev skickades av ministeriet för telekom och masskommunikation till statliga organ istället för ett liknande dokument, som tidigare, i slutet av juli, skickades ut av vice kommunikationsminister Alexei Sokolov. Det nya brevet utökade listan över klasser av utländska kontorsprogram, om vilka statliga myndigheter är skyldiga att tillhandahålla information: nu inkluderar det även operativsystem, antivirusprogram och informationssäkerhetsprogram, referens- och rättssystem.

Den fullständiga listan över begagnad kontorsprogramvara, som du behöver lämna information om, ser nu ut så här:

• Presentationsredaktörer
• Tabell redaktörer
• Textredigerare
• Diagramredigerare, flödesscheman
• Referensrättssystem
• Kommunikatörer/budbärare (inklusive mobil)
• E-postserver och klientprogramvara
• Arrangörer/Planerare
• Dokumentvisare
• Medieredaktörer
• Antivirus och säkerhetsprogram informationssäkerhet

I en tidigare version av brevet inkluderade listan:

• Filhanterare
• Kommunikationsprogramvara
• Office-paket
• Mail-applikationer
• Arrangörer
• Dokumentvisare
• Webbläsare
• Medieredaktörer
• Presentationsredaktörer
• Tabell redaktörer
• Textredigerare

Liksom tidigare är ministeriet för tele- och masskommunikation också intresserade av de 20 mest lanserade utländska produkterna för perioden från början av 2011 till slutet av 2015.

Avdelningen ber separat att lista kraven för kontorsprogramvara från avdelningens automatiserade informationssystem. Uppenbarligen har detta ersatt frågan om "huruvida det finns en "hård" bindning till användningen av vissa kontorsapplikationer" av avdelningarnas informationssystem, som fanns i julibrevet till statliga myndigheter.

Tjänstemän uppmanas att tillhandahålla information om användningen av programvara inte bara på sina centralkontor utan också i territoriella divisioner, underordnade byråer, federala statliga enhetsföretag, etc. Det är också skyldigt att tillhandahålla information om de faktiska och prognostiserade kostnaderna för dessa produkter i federala statliga myndigheter och deras underordnade institutioner.

Dessutom ber ministeriet för telekom och masskommunikation federala statliga myndigheter och fonder utanför budgeten att informera om deras beredskap att delta i genomförandet av ett pilotprojekt för övergången till användning av inhemsk kontorsprogramvara, som planeras att genomföras under 2016-2017.

Information ska skickas till kommunikationsdepartementet senast den 1 oktober 2016. Utifrån analysen bör behovet av kontorsprogram för perioden 2016-2018 fastställas.

Godkännande av planen för övergången av statliga myndigheter till rysk kontorsprogramvara

Den 26 juli 2016 godkände Ryska federationens premiärminister Dmitrij Medvedev planen för övergången av federala statliga organ och statliga medel utanför budgeten till användning av den inhemska kontorsprogramvaran 2017-2018. Ministeriet för tele- och masskommunikation ska tillsammans med intresserade statliga myndigheter säkerställa genomförandet.

Enligt gällande regeringsförordning måste statliga myndigheter fram till den 1 oktober 2016 förse ministeriet för telekom och masskommunikation med information om användningen av kontorsprogram, och senast den 1 mars 2017 - godkänna scheman för övergången till användning av inhemska kontorsprogram 2017-2018.

Övergången måste utföras med hjälp av programvara som ingår i det enhetliga registret över inhemsk programvara.

Från januari till maj 2017, i enlighet med planen, bör ett pilotprojekt genomföras för att överföra till inhemsk kontorsprogramvara, inklusive den som tillhandahålls under molnmodellen, minst två federala verkställande myndigheter, minst tre territoriella organ i Federal Tax Service och en underordnad hennes statliga institution, samt minst en statlig icke-budgetfond.

Därefter, från maj 2017 till december 2018, måste statliga myndigheter och icke-budgetära fonder byta till inhemsk kontorsprogramvara.

Planen inkluderar också utvecklingen av förslag från ministeriet för telekom och masskommunikation för implementering av mekanismer som möjliggör överföring av verkställande myndigheter för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, lokala myndigheter, statligt ägda företag och aktiebolag med statligt deltagande, statskassan och budgetinstitutioner, för användning av inhemsk kontorsprogramvara.

Beställningens fullständiga text

1. Godkänn den bifogade planen för övergången 2016-2018 av federala verkställande organ och statliga fonder utanför budgeten till användning av inhemsk kontorsprogramvara.

2. Rysslands ministerium för telekom och masskommunikation, tillsammans med de intresserade federala verkställande myndigheterna och statliga fonder utanför budgeten, säkerställer genomförandet av planen som anges i punkt 1 i denna order.

3. Federala verkställande myndigheter, statliga fonder utanför budgeten:

• före den 1 oktober 2016, lämna information till Rysslands kommunikationsministerium om användningen av kontorsprogramvara på det sätt och i den utsträckning som bestäms av Rysslands kommunikationsministerium;
• före den 1 mars 2017, för att godkänna planerna-scheman för övergången 2017-2018 till användning av inhemsk kontorsprogramvara;
• säkerställa övergången till användning av inhemsk kontorsprogramvara i enlighet med godkända scheman.

4. Federala verkställande myndigheter och statliga icke-budgetära fonder för att genomföra övergången till användning av inhemsk kontorsprogramvara:

• med hjälp av programvaran som ingår i enda register Ryska program för elektroniska datorer och databaser;
• i fallet med tillhandahållande av inhemsk kontorsprogramvara som använder "moln"-teknik - med hjälp av en infrastruktur som tillhandahåller information och teknisk interaktion mellan informationssystem som används för att tillhandahålla statliga och kommunala tjänster och utförande av statliga och kommunala funktioner i elektronisk form.

5. Rekommendera till de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen, statliga företag och företag, aktiebolag med statligt deltagande att tillhandahålla genomförandet av åtgärder för övergången till användning av inhemsk kontorsprogramvara.

Planens fullständiga text

Ryska företag föredrar alltmer att göra transaktioner enligt nationell lag och stämma hemma. Enligt en studie av Legal Insight och Internet Initiatives Development Fund är mer än 65 % av de ryska advokaterna redo att använda inhemsk jurisdiktion när de genomför investeringstransaktioner. Experter bekräftade enhälligt denna trend. Rubelns fall och efterfrågans "kollaps" anges som orsaker; oönskade för många statligt ägda företag i den nuvarande internationella situationen att använda utländsk lag; avoffhoriseringen av den ryska ekonomin som Putin tillkännagav; och slutligen ändringar i civillagen med tydligare regler om garantier, omständighetsförsäkringar m.m.

Rysslands rättssystem och rättssystem kanske firar segern - ryska företag väljer i allt högre grad att handla enligt nationell lag och stämma i sina inhemska domstolar snarare än i Storbritannien. Även om andelen transaktioner som görs med den så kallade klausulen enligt engelsk lag fortfarande är hög har det funnits en tydlig trend mot en återgång till rysk rättvisa, konstaterar experter som intervjuats av Profile. Men för bara några år sedan ansågs problemet med massflykten av företag till utländska jurisdiktioner i det ryska rättssamfundet vara ett av de viktigaste. Reform av lagstiftningen, rättsväsendet, deoffshorization, ekonomisk kris, politisk isolering - allt detta ledde till segern för den inhemska Themis.

Och ändå, även om det ser ut som att ett slag vunnit, är slutet på kriget långt borta. Och strategiskt är det kanske Storbritannien som vinner i det - och inte Ryssland, utan hela världen, eftersom det helt enkelt är bekvämare för företag att använda engelsk lag än någon annan.

Herrarnas preferenser

Till synes rent juridiskt har problemet med att åka till en utländsk jurisdiktion en ganska tydlig förklaring. Egentligen är jurisdiktion lagen i det land som de två parterna kommer överens om att tillämpa på sina transaktioner, i vars domstolar de kommer att lösa tvister om de uppstår. Det är därför vi har sett högprofilerade "showdowns" av ryska oligarker i Storbritannien. Så i Londons högsta domstol 2012 delade Oleg Deripaska och Mikhail Cherny aktierna i Rusal. Den bortgångne Boris Berezovsky, som krävde ersättning för aktierna i Rusal och Sibneft, förlorade då och där mot Roman Abramovich. Bland de välkända "fallen" finns också "VTB v. Nutritek, YUKOS v. Rosneft", "Slutsker v. Haron Investments. Det var de tillfällen då oligarkerna delade upp sina miljoner, och media njöt av hur brittiska advokater fyllde på lexikonet med nya termer - kidalovo, krysha, dolya, obschak, vor-v-zakone.

Men brittisk rättvisa föredrogs inte bara av ryska affärskändisar. Som ett resultat utsågs 2012 problemet med "flykt" av ryskt företag till utländska jurisdiktioner till ett av de viktigaste. Det diskuterades i statsduman och vid rundabordssamtal inom det professionella juridiska samfundet. Enligt en studie utförd vid den tiden av advokatfirman Egorov Puginsky Afanasiev & Partners (EPAM) underkastade 57 % av de tillfrågade antingen inte sina transaktioner för rysk lag alls, eller tilldelade inte mer än 10 % av dem till den. Endast 33 % av de tillfrågade affärsmän som arbetade i Ryssland utförde upp till hälften av transaktionerna enligt rysk lag, och inte mer än 10 % av företagen gick med på att lämna in de flesta av sina kontrakt till dem.

De juridiska publikationerna Legal Insight och The Lawer genomförde samma år en undersökning bland representanter för de juridiska avdelningarna hos ledande ryska företag. " Den här studienåterigen bekräftade förekomsten av ett problem som länge har diskuterats i Ryssland - besväret med inhemsk lag för företagens behov", noterade författarna till studien. Konsekvensen av detta var "den utbredda användningen i vissa sektorer av den inhemska ekonomin (främst i investeringsverksamhet, bankverksamhet, utveckling) av engelsk lag”. Enligt resultaten från undersökningen arbetade 77 % av de tillfrågade i företag, vars majoritet utfördes i Ryssland. Av dessa var 37 % inblandade i rättstvister i främmande länder, främst i Storbritannien (12 %) och Cypern (8 %). Dessutom ansåg 56,5 % av de tillfrågade att rysk lag var "obekväm" för att göra affärer.

Comfort på engelska

Företaget är registrerat, verkar och handlar i Ryssland och ofta med ryska partners, men med en reservation enligt engelsk lag. Det innebär att advokaterna skriver kontraktet i enlighet med brittisk avtalsrätt och anförtror lösningen av uppkommande tvister till de engelska domstolarna. Varför gör företag detta? För det är bekvämare för honom, och komfort är nyckelordet här.

Ryssarna har blivit skickliga på detta länge, säger Evgeny Zhilin, delägare på advokatbyrån YUST, och de är redan inte mycket sämre än de genomsnittliga engelska advokaterna. "Ryska advokater har för länge sedan lärt sig att upprätta transaktioner i engelsk lag, och engelska advokaters deltagande i dessa transaktioner är inte alltid betydande", säger han. – Det händer ofta att ryska advokater på båda sidor tar en överenskommelse i engelsk lag, förhandlar, upprättar utkast till dokument och sedan helt enkelt ger dem för verifiering till en engelsman som för 5 000-15 000 pund säger att allt är OK, eller något. korrigerar om det till exempel har dykt upp ett nytt prejudikat.

Fördelen med det brittiska systemet är enkel, säger Zhilin: ”I engelsk lag är det som fungerar vad man kommit överens om. Om du inte gör det kommer du att tvingas." "I Ryssland förstår parterna fortfarande inte alltid hur mycket det som är skrivet och överenskommet kommer att verkställas genom rättssystemet", jämför han med det inhemska systemet. "Det här ögonblicket av osäkerhet om konsekvenserna är ett viktigt avskräckande medel." Engelsk avtalsrätt är flexibel utifrån principen om avtalsfrihet, tillägger teamledaren företagsprojekt VEGAS LEX Alexander Garmaev. "Engelsk lag tillåter parterna att lösa förhållandet efter eget gottfinnande och fastställer inte orimliga förbud", förklarar han. "Det anses också att brottsbekämpande praxis i förhållande till bestämmelserna i engelsk lag är relativt förutsägbar - det är möjligt att i förväg förutse hur domstolen kommer att tolka de omtvistade bestämmelserna."

Men även andra europeiska rättsliga institutioner åtnjuter ett högt förtroende för det ryska näringslivet, säger Garmaev, till exempel, domstolarna i Stockholm och Paris. "Olika offshore-jurisdiktioner är fortfarande populära, bland vilka den största fortfarande finns på Cypern", fortsätter Goltsblat BLP-partner Matvey Kaploukhy, specialiserad på företagspraxis, fusioner och förvärv. – Bland icke-offshore-jurisdiktioner väljs ofta Holland. Viktiga överväganden när man väljer jurisdiktion är skatter, inklusive att ha ett bekvämt dubbelbeskattningsavtal, såväl som kostnaden för att administrera ett företag." För kommersiella transaktioner, noterar Zhilin, används schweizisk lag ofta, den anses vara ganska neutral. Dmitry Stepanov, en partner på Egorov Puginsky Afanasiev & Partners, förklarar att Schweiz (som England och Österrike) väljs ut för affärsarvsförfaranden och i förtroendetvister ( förtroendehantering fastighet) domineras också av Schweiz och England. Och ändå leder engelsk lag vägen i de flesta kommersiella transaktioner. "Även om platsen kanske inte nödvändigtvis är London, utan Cypern, Jersey, Maine, Brittiska Jungfruöarna och andra," förklarar Stepanov.

Hur saker och ting har förändrats

Det har bara gått fyra år och bilden har förändrats. Enligt en studie som genomfördes i slutet av förra året av Legal Insight och Internet Initiatives Development Fund (IIDF), är mer än 65 % av de ryska advokaterna redo att använda inhemsk jurisdiktion när de slutför investeringstransaktioner. Totalt över 500 jurister från stora företag och advokatbyråer. Av dessa anser 23% att det är acceptabelt att använda rysk lag för ett transaktionsbelopp på upp till 120 miljoner rubel, 13% - upp till 60 miljoner rubel. Och 80% av företagen är redo att använda inhemsk jurisdiktion för transaktioner från 2 miljarder rubel. och ovan, enligt undersökningen, redan har erfarenhet av rysk lag. Ungefär samma bedömning ger Zhilin från YUST. Om tidigare, enligt honom, var antalet transaktioner i den engelska jurisdiktionen och i den ryska i förhållandet 90% och 10%, nu är det "ca 80% till 20% eller 75% till 25%.

Experter bekräftade enhälligt trenden mot återgång av företag till inhemsk jurisdiktion. "Antalet transaktioner som genomförs inom den ryska jurisdiktionen växer. Kunder vänder sig alltmer till just sådana installationer: vi kommer att göra en affär enligt rysk lag, - säger Zhilin. – Jag tror att antalet ryska transaktioner gradvis kommer att öka i framtiden. Inklusive utländska partners, om den huvudsakliga vektorn (verksamhetsområden) är rysk, om företaget är beläget i Ryssland, erkänner de ofta redan att aktieägaravtalet bör omfattas av rysk lag. I år har vi redan stöttat flera sådana stora transaktioner av ledande ryska företag. Men som regel, vi pratar om skapandet av samriskföretag, och inte om köp och försäljning av verksamhet i klassisk form.

Forskare från Legal Insight och IIDF säger att "idag ser fler och fler företag mot rysk lag inför rubelns depreciering och efterfrågans "kollaps". Garmaev noterade också denna faktor: "En kraftig förändring i växelkurserna har lett till att utländska advokaters tjänster för att stödja transaktioner och rättstvister har blivit betydligt dyrare." Zhilin anser dock att effekten av rubelns fall är principlös. "Om vi ​​pratar om stora transaktioner, som uppskattas till minst tiotals miljoner dollar, så är kostnaderna för advokater mot denna bakgrund obetydliga", säger han. – Det här kan bara vara ett avgörande ögonblick för mikrotransaktioner – upp till 10 miljoner dollar, där vi pratar om nystartade företag eller små företag. Det kan verkligen bli dyrt att betala advokater 100 000-200 000 pund där. Naturligtvis är kostnaden för tjänster från ryska advokater något, och ibland märkbart lägre.” Samtidigt påminner han om att ryska advokater med engelsk lag länge har varit på "dig".

Det andra skälet är politiskt. "För många offentliga företag har användningen av utländsk lag blivit oönskad med tanke på den nuvarande internationella situationen", sa Garmaev. – Graden av statligt ingripande ökar rejält, det finns fler och fler företag med statligt deltagande, även inom högkänsliga sektorer av ekonomin, Zhilin håller med. "Därför, i ett antal fall, dikteras valet av rysk lag av, som de säger, installationsambitioner - att tillämpa rysk lag på ett avslöjande sätt, att hänga en order på bröstet."

Det tredje skälet är av lagstiftningskaraktär: avoffshoriseringen av den ryska ekonomin som initierats av president Putin. "Fler och fler affärer görs under rysk lag, och detta beror till stor del på policyer som gör användningen av offshorebolag extremt betungande", säger Golsblatt BLP:s Kaploukhiy. Och Garmaev förklarar att som ett resultat av skatteförändringarna som inträffade under deoffshorization, "transaktioner med utländska strukturer har blivit olämpliga när det gäller skattefrågor."

Men de ändringar som gjordes i civillagen blev avgörande för företagens återgång till rysk jurisdiktion. I senaste åren den fylldes på med nya normer som reglerar rättsförhållanden som är viktiga för företagen. "Nu i rysk lag är transaktioner lätta att slutföra på joint ventures (joint ventures), försäljning av företag och individuella tillgångar, aktieägaravtal, optioner att köpa eller sälja aktier, aktier, oåterkalleliga fullmakt att rösta", listar Stepanov från EPAM . Rysk lag har skärpts - några verktyg har dykt upp som inte fanns där tidigare, bekräftar Zhilin: "Detta är mer detaljerade och förståeliga regler angående avtalet mellan aktieägare, villkorade transaktioner, den så kallade depositionen (insättningar som säkerställer genomförandet av transaktioner) . Det finns tydligare regler kring garantier, försäkran om omständigheter och så vidare”, ger han också ett exempel.

Brittiskt mode

Men mest stora affärer, säger Zhilin, är fortfarande inte i rysk lag, och tvister om dessa transaktioner löses inte i rysk skiljedom. "Förmodligen är det för tidigt att säga att rysk lag är på samma nivå som engelsk lag när det gäller bekvämlighet och flexibilitet när det gäller att reglera avtalsförhållanden", anser advokaten.

Och det finns skäl till det också. Den första är den tvivelaktiga kvaliteten på rysk rättvisa, som alla experter talar om. För två år sedan reformerades den ryska Themis på allvar. Högsta skiljedomstolen (SAC) likviderades och dess funktioner övertogs av Högsta domstolens ekonomiska kollegium. "Nu summerar de de första resultaten: hur effektivt och framgångsrikt det ekonomiska kollegiet arbetar", säger Zhilin. – Det allmänna budskapet är att det gjordes förgäves. Snarare har rättssystemet förlorat snarare än vunnit på detta.” "Avvecklingen av EAC kan snarare kallas ett steg i en annan riktning", instämmer Kaploukhy. – Och reformen av lagstiftningen om skiljedomstolar är kontroversiell, eftersom den är utformad för att bringa ordning i skiljedomstolar, men samtidigt avslutade den faktiskt företagskonflikter i ryska skiljedomstolar och den internationella kommersiella skiljedomstol på Handelskammare RF". Gamaev noterar i sin tur att näringslivet har "vissa tvivel om insynen i det ryska rättssystemet." Utan institutionen för brottsbekämpning, bara "på papper", kommer inte ens de mest progressiva normerna att fungera, sammanfattar Stepanov. "Det är nödvändigt att skapa en auktoritativ skiljedomstol - en icke-statlig skiljedomstol för kommersiella tvister, där rysk affärslag tillämpas och, ännu viktigare, utvecklas", är han säker.

Även lagstiftningsmässigt skulle mycket fortfarande behöva förbättras, säger advokater. "Det är nödvändigt att skapa mekanismer för överföring av verksamhet till arvingar, men utan att dela upp verksamheten, som händer i konventionellt arv, men med bevarandet av "affärer på språng", anser Stepanov. – För att kaptenerna för det ryska näringslivet börjar bli gamla och funderar på vem och hur de ska överföra sina tillgångar. Vi måste införa en analog till en trust i vår lag (i kontinental lagstiftning, och inte bara på engelska, den finns och fungerar utmärkt), annars kommer många komplexa företagsstrukturer att fortsätta att strukturera holdingbolag utanför Ryska federationen."

Men i själva verket är skillnaderna mellan de två rättssystemen - den anglosaxiska rättspraxisen (England och USA) och den kontinentala (Europa, Ryssland) - huvudorsaken till att affärer lämnats till brittisk jurisdiktion. Vi, ryssar, européer, till skillnad från britterna, har bara en annan grundmodell för rättsmedvetande, säger Zhilin. "Vi är inte vana vid att skriva kontrakt på 200 sidor, eftersom vi har civillagen, som i sig är ganska detaljerad och stor och tydligt reglerar många relationer", förklarar han. – Därför skrivs kontrakt ofta på två eller tre sidor, se resten i civillagen. Inte så i England. Där ska allt som du kommit överens om stå i kontraktet, de har ingen civillag och ingen kommer att hjälpa dig. Därför är kontrakten så stora, långa, detaljerade. För den oinvigde läsaren kan de till och med verka löjliga i sin kasuisti och detaljer, men ändå är det så de fungerar.

Och kodifieringen av lagstiftningen - önskan att reducera olika normer till koder - karakteristiska för länderna i det kontinentala rättssystemet, har blivit ett problem inte bara för ryskt företag - alla föredrar Storbritannien. "Du kommer inte att hitta en enda normal låneaffär där utländska banker lånar ut pengar och som inte skulle ingås enligt engelsk lag", säger Zhilin. "Det händer bara inte. Det är tydligt att här hänger det ena fast vid det andra. Många banker kommer från England och har historiskt dragits fram av sina egna advokater. Men även tyska banker gör nu mycket ofta kredittransaktioner enligt engelsk lag. Det vill säga, det är inte typiskt Ryska problem, detta är ett problem i så många jurisdiktioner, och alla lär sig faktiskt av mer avancerade rättsordningar.

Det ryska rättssystemet har en fördel. Efter Sovjetunionens sammanbrott, även om vårt land i många avseenden antog de juridiska traditionerna i det kontinentala Europa, lärde det sig också av det anglosaxiska systemet. Det finns potential för ytterligare förbättringar, tror Zhilin. "Jag är mer än säker på att rysk lag har en ganska hög anpassningsförmåga, eftersom den inte bara absorberar den kontinentala lagens institutioner utan även den anglosaxiska lagstiftningen", säger han. "De kommer inte överens, men det fungerar." Det enda som återstår är att inse denna potential.