Plataformas de comercio electrónico. Se anuncian nuevos requisitos para la etapa 223 fz

La plataforma de comercio electrónico "TEK-Torg" es una de las plataformas de comercio más grandes donde se realizan compras para las necesidades de los clientes corporativos y los clientes que trabajan en el campo de 223-FZ. El operador y accionista de TEK-Torg JSC es la Bolsa Internacional de Productos Básicos y Materias Primas de San Petersburgo. En 2018, ETP "TEK-Torg" se incluyó en la lista de sitios donde se realizarán compras electrónicas bajo 44-FZ y compras de pequeñas y medianas empresas bajo 223-FZ. La información sobre el mantenimiento de rutina se publica en el sitio web oficial del Operador ETP: www.tektorg.ru
Las regulaciones para el trabajo en el ETP, la Guía del participante del ETP están disponibles en la dirección de Internet www.tektorg.ru/documents/223-fz.
Las contrataciones realizadas por JSC "LGEK" en formato electrónico y colocadas en la ETP "TEK-Torg" se pueden encontrar en el Registro de notificaciones de la ETP "TEK-Torg".

ETP "TORGI 223"

La plataforma de negociación electrónica “TORGI 223” es una plataforma de negociación electrónica de alta tecnología y fácil uso que le permite organizar y realizar procedimientos de licitación y contratación comercial en formato electrónico de acuerdo con lo establecido en el Reglamento. El operador del ETP es Center for Electronic Trading LLC, una de las empresas líderes en el Distrito Federal del Volga en la organización y el apoyo a las actividades de adquisición de empresas estatales y comerciales. Los trabajos de mantenimiento de rutina y los cambios en la funcionalidad de la ETP se realizan en la fecha y hora de mantenimiento de rutina establecidas por el Operador de la ETP. La información sobre el mantenimiento de rutina se publica en el sitio web oficial del Operador ETP: torgi223.ru. Al realizar acciones a través de la ETP, el participante de la contratación asume los riesgos de la imposibilidad de realizar cualquier acción en la ETP durante el mantenimiento de rutina en la ETP.
Las normas para el funcionamiento de la ETP en el proceso de contratación empresarial de bienes, obras, servicios están disponibles en la dirección en Internet

Los nuevos requisitos para ETP son parte de la reforma para trasladar todas las compras al plano electrónico. Este paso afectará el trabajo tanto en adquisiciones bajo 44-FZ como 223-FZ. Le informaremos cuando el Ministerio de Finanzas apruebe la lista de plataformas comerciales en las que se realizarán transacciones a partir del 1 de julio de 2020 y celebre acuerdos con ellas.

El 18/06/2018, se publicaron en el sitio web oficial del gobierno las resoluciones N° 656 y N° 657 del 08/06/2018 sobre el reglamento ETP para adquisiciones bajo 44-FZ y 223-FZ, respectivamente.

Los principales objetivos de estos actos del Consejo de Ministros son:

• aumentar el número de participantes en la contratación pública, incl. y pequeñas empresas, al reducir el tiempo, así como los costos monetarios para la participación en la contratación pública;
• brindar la oportunidad de presentar propuestas en adquisiciones en cualquier momento del día de cualquier tema de la Federación Rusa, incl. y los que están lejos del cliente estatal;
• aumentar la transparencia de las adquisiciones para las necesidades estatales y municipales.

Regulación ETP según 44-FZ

Regulación ETP según 223-FZ

Ley Federal N° 505-FZ del 31/12/2017 modificada 223-FZ. En particular, los cambios también afectaron los métodos para determinar el proveedor en la contratación por parte de ciertos tipos de entidades legales. Ahora las compras competitivas, en las que solo pueden participar pequeñas y medianas empresas (en adelante, pymes), deberán realizarse en formato electrónico.

Al mismo tiempo, se estableció que las compras competitivas entre PyMEs deben ser realizadas por el cliente en plataformas electrónicas que operen bajo requisitos uniformes.

El Consejo de Ministros en el Decreto N° 657 del 08/08/2018 estableció requisitos adicionales para el funcionamiento de las plataformas electrónicas. En particular, definido.

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Las compras electrónicas de acuerdo con las normas de FZ-223 y FZ-44 deben realizarse en plataformas de comercio electrónico. Una plataforma electrónica es un recurso de Internet en el que se realizan subastas en línea.

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Plataformas de comercio electrónico y web de contratación pública: diferencias

Al realizar licitaciones en formato electrónico, los clientes estatales de software y las personas jurídicas deben colocar información sobre la compra en el EIA. Este requisito es obligatorio, y por su violación, el cliente está amenazado con ser llevado ante la justicia.

Mucha gente confunde el EIS y la plataforma de negociación electrónica. Estos son recursos diferentes y no duplican las funciones de cada uno.

44-FZ limita a los clientes a la hora de elegir un sitio para realizar un pedido. Dicha plataforma electrónica primero debe ser acreditada por el Ministerio de Desarrollo Económico para la contratación de y (según la parte 10 del artículo 112 de 44-FZ).

La selección de sitios para licitar bajo 44-FZ se lleva a cabo de acuerdo con la Parte 4 del art. 59 44-FZ y de conformidad con el Decreto de Gobierno del 8 de junio de 2018 No. 656 “Sobre los requisitos para operadores de sitios electrónicos, operadores de sitios electrónicos especializados, sitios electrónicos, sitios electrónicos especializados y el funcionamiento de sitios electrónicos, sitios electrónicos especializados, confirmación del cumplimiento de tales requisitos, sobre la pérdida de la personalidad jurídica de la condición de operador de un sitio electrónico, un operador de un sitio electrónico especializado”.

En la plataforma electrónica, no solo se desarrolla el procedimiento de contratación, sino que también se concluye.

Según el último Decreto Gubernativo de 2018 N° 1447-r, se establecen dos tipos de plataformas electrónicas. Contiene una lista de sitios que los clientes deben usar cuando compran bajo 44-FZ y cuando compran de entidades bajo 223-FZ (bajo la parte 3 del artículo 24.1 de 44-FZ y la parte 11 del artículo 3.4 de 223-FZ). La lista de dichos sitios incluye 8 ETP:

1. JSC "Agencia para el Orden Estatal de la República de Tatarstán".

Compras cerradas bajo la Parte 3 del art. 24.1 44-FZ y estipulado por la Parte 4 del art. 3.5 223-FZ debe realizarse a través de un sitio: CJSC "Sistema Automatizado de Licitación de la Orden de Defensa del Estado".

Según los últimos cambios, se establece un período transitorio en la legislación desde julio de 2018. Los clientes menores de 44-FZ tienen derecho a realizar compras bajo las nuevas reglas a partir de ahora en uno de los 6 sitios seleccionados anteriormente. Desde enero de 2019, todas las compras en formato electrónico en plataformas electrónicas son responsabilidad del cliente. La contratación se realizará aquí bajo el formato de concurso con participación limitada, concurso abierto y en dos etapas, y. En la versión en papel según 44-FZ, ya no se realizarán.

El costo de las plataformas de negociación electrónica para negociar bajo 44-FZ

Para participar en el comercio electrónico bajo 44-FZ, el participante primero debe recibir y pasar en el sitio.

La acreditación es un procedimiento para registrar a un participante en el sitio después de verificar la autenticidad de la documentación presentada por él. La acreditación en plataformas electrónicas es gratuita en un plazo de 5 días hábiles y tiene una vigencia de 3 años.

Tampoco se cobra por participar en subastas bajo 44-FZ. De acuerdo con la carta informativa de la FAS, desde 2014, el operador del sitio electrónico no cobra una tarifa por la participación en las subastas.

Hasta ahora, la participación en el comercio en ETP bajo 44-FZ es gratuita para todos los participantes. Pero desde julio de 2018, los operadores de plataformas electrónicas pueden cobrar una tarifa por participar en la contratación.. El monto máximo de dicha tarifa se prescribe a nivel federal, los operadores deben guiarse por él al establecer tarifas.

Este es el 1% del contrato, pero no más de 5 mil rublos. Para las pequeñas empresas, la tarifa máxima se establece en 2.000 rublos.

La tarifa por participar en el comercio en el ETP se transfiere a la cuenta bancaria del operador. En este caso, la comisión se cobra únicamente al ganador de la compra. Mientras que el pago de los participantes en la contratación con los que no se supone que se va a celebrar el contrato no se cobra.

Para recibir su comisión, el operador del sitio debe enviar una solicitud de pago al banco donde se abre la cuenta especial con el ganador de la compra.

Lista de sitios que operan bajo 223-FZ

Hoy, 223-FZ no establece restricciones estrictas sobre la elección de una plataforma para licitar. Dichas subastas se pueden realizar en una de las 200 plataformas electrónicas que operan en Rusia. No están obligados a someterse a una selección preliminar de organismos gubernamentales, el cliente tiene derecho a elegir cualquier sitio a su discreción.

Desde julio de 2018, se han realizado modificaciones a la legislación de adquisiciones bajo 223-FZ. Los clientes deben adaptar sus Reglamentos de Adquisiciones a las nuevas reglas para 2019. De julio de 2018 a 2019 se ha establecido un periodo transitorio, durante el cual el cliente puede adherirse tanto a las normas antiguas como a las nuevas.

Entonces, hasta hace poco, no existía el concepto de contratación electrónica en 223-FZ. En la actualidad, esta brecha ha sido eliminada, y se entiende por e-procurement aquella forma de licitación, en la que la presentación, el acceso al cliente a las ofertas, la comparación de ofertas, la firma del contrato se realizan mediante el software del sitio electrónico .

Todo lo previsto en el 223-FZ debe realizarse en formato electrónico, salvo que el cliente disponga lo contrario en su Reglamento de Contratación.

Luego de que apareciera el concepto de “Compra en forma electrónica” en el 223-FZ, se hizo necesario determinar las reglas para el uso de las plataformas electrónicas de negociación, ya que este tema no había recibido la debida atención. Si 44-FZ especifica 2 tipos de sitios (habituales para adquisiciones competitivas y especiales para adquisiciones), entonces 223-FZ ya contiene tres listas:

• ETP según 223-FZ;
• ETP bajo 223-FZ para pequeñas empresas;
• ETP según 223-FZ para compras cerradas.

Se han establecido reglas especiales para las compras entre pequeñas empresas. Están enunciadas en las horas 10-11 del art. 34 Nº 223-FZ.

Esta lista es similar a la definida para compras bajo 44-FZ e incluye 8 sitios. De acuerdo con los requisitos de la legislación, los clientes bajo 223-FZ deben comprar bienes y servicios de pequeñas empresas por un monto de al menos el 18% del volumen total anual (según el Decreto del Gobierno No. 1001). Hasta octubre de 2018, el cliente puede realizar compras en el SMP en cualquier sitio, después de eso, solo en uno de los 8 en la lista del Gobierno.

El costo de participación en la compra bajo 223-FZ

El costo de participación en compras bajo 223-FZ para algunas plataformas de comercio electrónico se encuentra en la tabla. Los operadores lo instalan a su propia discreción, este tema no está regulado por ley. Desarrollan tarifas según varios criterios.

La tarifa por participación en la negociación electrónica del SMP bajo 223-FZ se cobrará de acuerdo con las reglas generales.

Los operadores deben tener en cuenta los límites establecidos por el Gobierno al cobrar a los participantes una comisión por participación en la contratación por un monto de 2 mil rublos.

Por lo tanto, las plataformas electrónicas bajo 44-FZ se mantienen actualmente en 6 plataformas comerciales, que están aprobadas por el gobierno. A partir de 2019, las compras deberán trasladarse íntegramente a formato electrónico y realizarse en alguno de los 8 sitios aprobados por el Gobierno.

La contratación bajo 223-FZ en forma electrónica no está regulada con tanto detalle como bajo 44-FZ. La lista de plataformas electrónicas no está regulada aquí. Tras las modificaciones a la legislación, las compras a la SMP deberán realizarse en formato electrónico en los sitios aprobados por el Gobierno. El 82% restante de las compras bajo 223-FZ se pueden realizar en uno de los sitios elegidos por el cliente.