Профессионально должностная подготовка военнослужащих. Организация профессионально-должностной подготовки офицерского состава и технической учебы военных специалистов в вп мо рф

Конспект ЛЕКЦИИ

ТЕМА № 30

«Подготовка офицеров и прапорщиков авиационных частей».

ЛЕКЦИЯ № 31

«Организация и методика подготовки офицеров и прапорщиков»

Учебные вопросы:

1. Общие сведения по организации подготовки офицеров и прапорщиков в частях авиации.

2. Формы обучения.

3. Методика разработки группового упражнения.

Л И Т Е Р А Т У Р А:

1. Самоцвет Н.А. Учебник. Организация и методика боевой подготовки подразделений и частей авиационного тыла. Воронеж, 2005 г.

2. Кириллов Ю.Ф. Учебник. Управление подразделениями в мирное время. М.: Голден Би, 2007, с. 107-110, 115-119.

3. Коновальчук Е.В., Учебное пособие. Подготовка офицеров и прапорщиков подразделений и частей авиационного тыла. В.: ВВВАИУ, с. 3-5.

Вопрос № 1

Общие сведения по организации подготовки офицеров и прапорщиков

В частях авиации.

В частях ВВС приказом командира части определяются и создаются группа офицеров и группа прапорщиков.

Руководит обучением группой офицеров командир части, группой прапорщиков - начальник штаба или один из заместителей командира части. Для проведения отдельных занятий группы могут разбиваться на подгруппы. В этих случаях в расписании указывается руководитель, назначенный командиром части для проведения только конкретного занятия (ряда занятий). Расписание занятий для офицеров и прапорщиков составляется на основе плана подготовки части.

Расписание занятий составляется на каждый месяц учебного года . Общевоинские Уставы Вооруженных Сил Российской Федерации в программы подготовки офицеров, как предмет, не вносятся.

Офицеры совершенствуют их знания самостоятельно, сдают зачеты по их знанию два раза в год после окончания первого периода обучения и учебного года. Занятия по строевой подготовке по группам, отдельно для, офицеров и прапорщиков проводятся в дни, предусмотренные планом-календарем основных мероприятий части на месяц, обычно в дни подведения итогов.

Кроме этого, офицеры совершенствуют свои знания и навыки в строевой подготовке и другим предметам, проводя занятия с подчиненными в подразделениях, которыми они командуют. В части, приказом командира определены дни, в которые доводятся приказы, нормативы и другие руководящие документы. Дальнейшее совершенствование умений по управлению подразделениями умений осуществляется на тренировках и учениях.

Состав предметов подготовки подразделяется на предметы изучаемые офицерами всех специальностей и предметы профессиональной подготовки - "Обеспечение боевых действий подразделений авиационных частей", который отличителен для каждой специальности подразделений МТО.

Особенности службы и деятельности офицеров частей подразделений МТО многогранны. Сложные задачи по обеспечению боевой подготовки и повседневной деятельности авиационных частей занимают значительную долю служебного времени офицера. Вместе с тем, неотъемлемой частью деятельности офицеров являются поддержание воинского порядка, обучение и воспитание подчиненных. Отличи­тельной особенностью подразделений МТО является его инженерное содержание. Это объясняется совершенствованием авиационной техники, в том числе и наземной. Наиболее сложные вопросы, требующие затрат служебного времени - это работа с личным составом.

Совершенствование знаний и умений по работе с личным составом достигается строгим руководством положениями руководящих документов, опытом работы, который сосредоточен в материалах предметов общих для офицеров всех специальностей.

Общей целью подготовки офицеров в частях является то, чтобы каждый в совершенстве знал и выполнял свои обязанности и был подготовлен к исполнению обязанностей на одну ступень выше занимаемой должности.

Достижение этого требования обеспечивается изучением материала всех предметов подготовки в частях. Перечень предметов обучения офицеров в подразделений МТО приведен в КБПТ ВВС-09.

Кроме 5 часов в неделю, наставлением по физической подготовке предусматривается проведение занятий в дни, определенные приказом командира части. Дополнительно, указанием командования, отводится учебное время на изучение предмета.

Изучая оперативное искусство, офицеры подразделений МТО должны знать характер современной войны, основные положения военного искусства, оперативные и стратегические направления. Организационную структуру объединений, соединений, боевые возможности объединений Сухопутных войск и ВВС, военные доктрины, организационную структуру объединений, соединений иностранных государств. Эти знания должны быть направлены на умение оценить обстановку при организации тылового обеспечения боевых действий авиационных частей и подразделений. Программой предмета предусматривается изучение 12 тем. Упражнений для офицеров частей авиационного тыла по оперативному и искусству не предусматривается.

По тактике офицеры подразделений МТО совершенствуют свои знания по основам тактики Сухопутных войск, основам тактики ВВС и взаимодействие Сухопутных войск в общевойсковом бою. В соответствии с этим предусматривается изучение 3-х тем и отработка четырех упражнений. По оперативному тылу офицеры изучают основы тылового обеспечения объединений Сухопутных войск и ВВС, основные направления работы штабов и служб объединений и частей МТО. По этому предмету офицеры изучают пять тем, и отрабатывают три упражнения, в основном связанные с расчетами по обеспечению авиационных соединений, частей в операции.

Специальная подготовка изучается более подробно. Содержание программы этого предмета направлено на изучение основ организации тылового обеспечения частей и подразделений Сухопутных войск и ВВС, методики оценки возможностей частей по тыловому обеспечению, способов и порядка перемещения частей и учреждений МТО, основ организации МТО в Сухопутных войсках и ВВС иностранных армий.

Совершенствование знаний офицеров должно быть направлено на выработку умений организации тылового обеспечения боевой подготовки и боевых действий авиационных частей и подразделений и боевой готовности. По специальной подготовке предусматривается изу­чение шести тем.

По предмету радиационная, химическая и биологическая защита офицеры изучают боевые свойства и защиту от ядерного, нейтронного, бактериологического, химического оружия, прогнозирование обстановки, основы химического обеспечения боевых действий авиации и организацию последствий и восстановление боеспособности частей, учреждений и подразделений тыла, программой предусматривается изучение семи тем и отработку пяти упражнений.

Методическая подготовка офицеров подразделений МТО направлена на совершенствование знаний по организации и методике боевой подготовки, на совершенствование умений организовать, контролировать и оценивать результаты боевой подготовки подразделений, на умение совершенствовать учебно-материальную базу. По этой дисциплине изучается семь тем и отрабатывается пять упражнений.

Управление войсками изучается офицерами с целью углубления знаний и выработку умений использовать технические и автоматизированные средства управления, основы и порядок отмобилизования, организации связи, оформления документов по управлению подразделениями МТО. По этому предмету предусматривается изучение семи тем и отработка пяти упражнений.

Целью изучения предмета "Техника и вооружение" является ознакомление с техникой и вооружением Сухопутных войск, средст­вами связи, радиотехнического и светотехнического обеспечения ВВС, техникой и вооружением Сухопутных войск и ВВС иностранных армий. Более подробно изучается техника и вооружение ВВС, автомобильная, инженерная и другая техника частей тыла ВВС. Офи­церы изучают 6 тем и отрабатывают четыре упражнения.

По огневой подготовке офицеры совершенствуют свои знания оружия, состоящего на вооружении подразделений и совершенство­ванию стрельбы из оружия и метанию гранат. Теоретически они изучают три темы и отрабатывают пять упражнений. Тематика упраж­нений направлена на умение оценивать возможности подразделений и частей при обороне аэродрома, выполнению стрельб подчиненными, личную подготовку владению оружием.

Предмет Военно-медицинская подготовка включает изучение вопросов организации медицинского обеспечения частей, медицинского обеспечения полетов, задач медицинской службы.

Упражнений по этому предмету не предусматривается.

Изучение противопожарной подготовки, направлено на приобре­тение знаний по организации противопожарной зашиты войск, обеспе­чение безопасности и организации тушения пожара. По этому предмету офицеры изучают три темы и отрабатывают четыре упражнения.

По всем предметам общим для всех офицеров подразделений МТО могут проводиться занятия с руководителем в форме лекции, семинаров, практических и групповых занятий, групповых упражнений. Особое место в программе обучения занимает профессиональная подготовка "Обеспечение боевых действий".

Специальная подготовка офицеров подразделений МТО.

Первые четыре темы предмета, связанные с общими вопросами обеспечения боевых действий авиационных частей изучаются офицерами подразделений МТО всех специальностей. Целью изучения этих четырех тем является раскрытие общих положений видов обеспечения и каждого вида обеспечения в достижении победы над противником.

Остальные темы специфичны только определенной специальности и изучаются в соответствии с занимаемой должностью и на одну ступень выше.

Для офицеров штабов подразделений МТО, офицеры углу6ля свои знания по содержанию организации работы штаба, организации управления подразделениями, методике отработки документов по переводу частей с мирного на военное время, организации служебного и секретного делопроизводства. Офицеры штаба совершенствуют умение готовить и докладывать командиру предложения по всем направлениям деятельности тыла в мирное и военное время, разрабатывать документы с использованием средств автоматизации. Офицеры штаба изучают 10 тем и отрабатывают три упражнения.

Офицеры подразделений охраны и обороны изучают 7 тем. Содержание тем направлено на совершенствование вопросов тактики действий подразделений до батальона включительно, изучение тактики действия пехотных и десантных подразделений армий иностранных государств. Офицеры выполняют в течение года пять упражнений, в результате которых должна быть достигнута цель - выработка уверенности в принятии решений и умение обосновать их.

Офицеры инженерно-аэродромной службы в частях изучают 12 тем и отрабатывают 8 упражнений. Однако, некоторые темы могут изучаться более подробно в авиационно-технических частях, другие темы в инженерно -аэродромных частях. Основное внимание в программе предмета обращено на задачи, организацию инженерно-аэродромного обеспечения, классификацию военных аэродромов, требования к их элементам. Для офицеров инженерно - аэродромных частей наиболее актуальными темами являются темы, включающие вопросы изыскания, проектирования, строительства и восстановления аэродромов. Для офицеров инженерно-аэродромной службы авиационно-технических частей наиболее актуальными темами являются вопросы эксплуатационного содержания аэродрома.

Равнозначными по актуальности являются темы, включающие вопросы скоростного строительства и восстановления разрушенных, маскировки аэродромов и защите окружающей среды.

Офицеры автомобильной и электрогазовой службы изучают 12 тем и пять упражнений. Все темы включают вопросы назначения, задачи, возможности автомобильной и электрогазовой службы, ремонта и обслуживания автомобильного и электрогазового обеспечения, оборудования парков и организации внутренней службы в них, устройству и эксплуатации, специального оборудования средств аэродромно-технического обеспечения и организации аэродромно-технического обеспечения полетов.

Программа предмета для офицеров авиационно-технической службы предусматривает изучение 18 тем и 5 упражнений. Наряду с изучением организации и задач службы в программу предмета включены темы классификации, планирования, истребования, приема, от­пуска авиационно-технического имущества (АТИ). В программу включены темы, относящиеся к взаимоотношениям с поставщиками, контроль, консервацию, технике безопасности и экономики работ.

Офицеры службы авиационного вооружения изучают 12 тем и отрабатывают три упражнения. Тематика предмета включает изучение назначения, задач службы, руководящих документов. Основное внимание обращается на изучение состава авиационного вооружения, его приема, учета, хранения, выдачи и списания.

В конце учебного года или периода обучения офицеры сдают зачеты в период сессии, итоговых и инспекторских проверок.

Вопрос № 2

Формы обучения

Программный материал по предметам командирской подготовки офицерами подразделений служб частей подразделений МТО изучается в учебных группах и подгруппах, самостоятельно по личным планам совершенствования знаний и навыков. Сборы по предметам общих для офицеров всех специализаций проводятся в масштабе части.

Сборы по специальности, в зависимости от должностных категорий и проводятся в масштабе объединения или соединения. Сборы могут заканчиваться групповыми упражнениями или контрольной работой. Сборы офицеров проводятся перед началом учебного года и второго периода обучения.

Общий объем по предметам составляет 200 часов в год. Этот объем распределяется на сборы, учения, тренировки, самостоятельное занятие. Занятия с офицерами должны проводиться в течение 10 месяцев, не реже 2-х раз в месяц, по личным планам. Кроме того, по отдельной программе изучается общественно-государственная подготовка. Физическая подготовка проводится по отдельной программе по 5 часа в неделю.

При подготовке офицеров используются лекции, семинары, групповые и практические занятия, групповые упражнения. Особенностью подготовки прапорщиков является то, что с ними гораздо меньшее время отводится на лекции. Сборы прапорщиков проводятся, как правило, в масштабе части. Сборы по специальности могут проводиться в масштабе соединения.

Сущность командирской подготовки заключается в овладении должност­ными лицами командного звена всех уровней необходимыми знаниями, уме­ниями, навыками и командирскими качествами для исполнения своих обязан­ностей при организации боевых действий, управлении частями и подразделе­ниями во всех видах боевых действий и изучении новых видов вооружения и военной техники.

Формы совместной подготовки : командирские занятия и сборы (командирские, учебно-методические, по специальности).

Формы самостоятельной подготовки : самостоятельная работа, участие в военно-научной работе, конкурсах и состязаниях по полевой выучке офицеров.

Командирские сборы проводятся в целях поддержания знаний, развития умений, закрепления навыков, необходимых офицерам для выполнения своих должностных обязанностей, а так же для повышения методического мастерства при проведении занятий с подчиненным личным составом, изучения руководящих документов, обучения вопросам управления повседневной деятельностью соединений, воинских частей и подразделений. Командирские сборы проводятся в подготовительные периоды перед началом учебного года (периода обучения).

В основу тематики сборов должны быть положены:

мероприятия перевода с мирного на военное время;

полевая выучка офицеров (практическое выполнение должностных обязанностей);

изучения вероятного противника, вооружения и военной техники;

организация боя и непрерывное управление соединениями, воинскими частями и подразделениями в различных условиях обстановки.

Подготовка офицеров на командирских сборах осуществляется лекционно-семинарским методом, проведением групповых упражнений, тактических летучек, методических занятий и показных тактических (командно-штабных, тактико-специальных) учений.

В конце сборов каждый офицер оценивается (аттестуется) по предметам обучения, выносимым на сборы.

Периодичность и продолжительность сборов:

с командирами соединений и их заместителями, командирами воинских частей. подчиненных командующему объединением – не реже одного раза в год продолжительностью пять дней под руководством командующего объединением;

с офицерами управления соединений, командирами воинских частей и их заместителями – не реже одного раза в год продолжительностью пять дней под руководством командира соединения;

с офицерами управлений воинских частей, командирами батальонов (дивизионов, эскадрилий, отдельных радиолокационных рот, звеньев) – не реже двух раз в год продолжительностью по пять дней под руководством воинских частей.

Учебно-методические сборы проводятся с командирами учебных рот (батарей), их заместителями и командирами учебных взводов, прапорщиками-инструкторами по вождению боевых (специальных) машин и инструкторами по вождению, а так же могут проводиться с начальниками расчетов, командирами взводов, батарей (рот), батальонов (дивизионов) и их заместителями.

с командирами учебных рот (батарей), их заместителями и командирами учебных взводов, прапорщиками-инструкторами по вождению боевых (специальных) машин и инструкторами по вождению - два раза в год продолжительностью пять дней;

с начальниками расчетов, командирами взводов, батарей (рот), батальонов (дивизионов) и их заместителями - периодичность и продолжительность по решению командира соединения, но не реже одного раза в год.

На сборах анализируется итоги учебно-воспитательной работы за прошедший учебный период, уточняются задачи на новый; устанавливаются единые взгляды на методику обучения и воспитания личного состава; проводятся инструкторско-методические занятия по наиболее сложный темам.

Цели учебно-методических сборов - выработка единства взглядов на обучение и воспитание личного состава, внедрение наиболее перспективных форм и методов в обучении подчиненных, рационального использования учебной материально-технической базы в учебном процессе.

Учебно-методические сборы проводятся продолжительностью пять дней. С командирами учебных рот (батарей) и их заместителями, с прапорщиками-инструкторами вождения боевых (специальных) машин, под руководством командиров учебных частей; с командирами учебных взводов под руководством командиров учебных батальонов (дивизионов).

Порядок их организации и проведения аналогичен проведению командирских сборов.

Основными формами обучения на сборах являются инструкторско-методические и показные занятия. Для проведения занятий привлекается руководящий состав частей (подразделений) и лучшие методисты.

Основными методами при проведении инструкторско-методических занятий являются: рассказ с последующим показом, тренировка офицеров в роли руководителей занятия с последующим разбором их действий и указаниями о порядке обучения; заслушивание мнений обучаемых о методике отработки того или иного приема или элемента. На показных занятиях демонстрируются наиболее эффективные методы обучения, передается опыт лучших методистов.

В ходе сборов необходимо широко использовать показ учебных кинофильмов.

В конце сборов проводятся контрольные занятия по основным предметам, подводятся итоги и ставятся задачи на предстоящий учебный период.

Сборы по специальности, молодых офицеров - выпускников ВУЗов проводятся в масштабе соединения (воинской части) под руководством командиров (заместителей командиров) соединений (воинских частей). Специалисты, определяющие боевую готовность воинских частей и подразделений, подлежат ежегодному обучению на сборах, остальные категории офицеров по решению командира соединения (воинской части). Продолжительность обучения устанавливает командир (начальник) в зависимости от степени обученности офицеров.

Командирские занятия проводятся в целях обновления и пополнения профессиональных знаний, выработки умения и закрепления практических навыков в управлении соединениями, воинскими частями и подразделениями в бою и повседневной деятельности, организации защиты военнослужащих и объектов Министерства обороны РФ от действий террористов.

Основные усилия при этом сосредотачиваются на подготовке офицеров по прямому должностному предназначению и на ступень выше занимаемой воинской должности.

Тематика командирских занятий определяется с учетом предстоящих ТУ (КШУ), других наиболее важных задач, стоящих перед воинской частью.

Командирские занятия проводятся два раза в месяц в течении учебного года*. Учебный день 8 часов. В месяц, когда с воинской частью проводятся тактические (летно-тактические) учения по плану вышестоящего начальника командирские занятия могут не проводится.

Для проведения занятий с офицерами используются различные формы и методы обучения.

Все занятия подразделяются на два вида: – теоретические и практические.

К основным теоретическим формам обучения (занятиям) относятся лекции и семинары,

их целевая установка направлена на формирование, закрепление или углубление знаний, а основу познавательной деятельности обучаемых составляет умственная работа.

Лекция – это теоретическое занятие, на котором руководитель методом устного изложения и показа передает обучаемым информацию по вопросам изучаемой темы. Основная цель лекции состоит в том, чтобы создать (совершенствовать) теоретическую базу обучаемых в интересах развития личности и эффективного выполнения ими своих функциональных обязанностей.

Семинар – это теоретическое занятие, в процессе которого обучаемые в форме диалога между собой и с руководителем обсуждают изучаемые вопросы или проблемы в целях более глубокого изучения и закрепления учебного материала.

Основной целью семинара является закрепление и углубление знаний, полученных на лекции или в процессе самостоятельной работы.

Наиболее распространенными формами обучения офицеров в процессе боевой подготовки являются практические занятия, к основным из них относятся: групповые упражнения, тактические летучки, тренировочные занятия, самостоятельная работа.

Основной целью всех практических занятий является формирование (закрепление, развитие) у обучаемых умений и навыков, необходимых для качественного выполнения функциональных обязанностей.

Групповое упражнение (ГУ) – это практическое занятие, проводимое с личным составом, на котором все обучаемые, выступая в одной должности на условном тактическом (оперативно-тактическом) фоне, отработкой вводных формируют (совершенствуют) умения и навыки в решении практических задач. Групповые упражнения проводятся, как правило, в целях совершенствования профессиональной подготовки военнослужащих (преимущественно руководящего состава). Оно может проводиться на местности, на картах, на макете местности.

Тактическая летучка – это короткое практическое занятие, на котором обучаемые, находясь, как правило, в своей должности, на фоне тактической (оперативно-тактической) обстановки решением вводных формируют (совершенствуют) умения и навыки принятия и реализации решений на действия в сложной обстановке.

Основное назначение тактической летучки – совершенствование умений и навыков офицеров в принятии обоснованных решений на действия в условиях сложной тактической (наземной, воздушной, метеорологической и др.) обстановки, как правило, при остром дефиците времени, а также в реализации этих решений соответствующими действиями, командами, распоряжениями.

Тренировочное занятие – это практическое занятие, на котором обучаемые многократным повторением действий формируют, закрепляют и совершенствуют умения и навыки выполнения своих функциональных обязанностей (других практических действий) или обязанностей по смежной специальности.

Основное назначение тренировочных занятий – формирование умений и навыков обучаемых по специальности. В зависимости от сложности отрабатываемых на тренировочных занятиях умений и навыков (простые или сложные) они подразделяются на частные и комплексные.

Методы обучения - это способы руководства обучающего (командира, начальника, руководителя занятий) познавательной деятельностью обучаемых.

В зависимости от цели познавательной и практической деятельности, содержания учебного материала, уровня подготовки обучаемых, выбираются соответствующие методы обучения. Основными из которых являются:

устное изложение (рассказ, объяснение), беседа (обсуждение изучаемого материала), показ (демонстрация), практическая работа, самостоятельной работа и упражнение (тренировка).

В процессе боевой подготовки руководители занятий (командиры, начальники), для достижения поставленных целей применяют различные методы обучения.

На каждое занятие руководителем составляется план проведения занятия, который используется совместно с опорным конспектом (методической разработке), разработанной по данной теме занятия.

Самостоятельная работа проводится по личному плану с целью совершенствования своей профессиональной подготовки, методического мастерства, освоения должностных и специальных обязанностей на ступень выше занимаемой должности, подготовки к проведению занятий, изучения руководящих документов, выполнения индивидуальных заданий.

Самостоятельная подготовка планируется и проводится по четыре часа в неделю, в дни и часы, установленные распорядком дня части по индивидуальным планам, утверждаемым непосредственными командирами (начальниками) ежемесячно (на период обучения).

Офицеры занимаются самостоятельной работой в классах и на рабочих местах под руководством непосредственных начальников, которые отвечают за организацию и проведение самостоятельной работы подчиненных им офицеров, ведут учет.

Планирование самостоятельной подготовки (форма 16 к приложению 7 Руководства) осуществляется на учебный год. Количество часов на изучаемые темы определяется исходя из плана командирской подготовки, с учетом указания старшего начальника и уровня подготовки офицера.

Самостоятельная подготовка планируется по предметам обучения, изучаемым на командирских занятий.

Непосредственные начальники своим подчиненным разрабатывают два индивидуальных задания на учебный год.

Тематика индивидуальных заданий должна носить исследовательский характер, разработку соответствующих методических рекомендаций, пособий и т. д.

Для офицеров соединений и воинских частей сокращенного состава, кадра, БХВТ и БХИ одно из индивидуальных заданий – по мобилизационной подготовке, с тематикой, соответствующей плану перевода соединения (воинской части) с мирного на военное время. Для офицеров учебных воинских частей - одно по методической подготовке.

Задачи на самостоятельную подготовку каждому офицеру, прапорщику определяется индивидуально непосредственным начальником на период обучения, исходя из уровня его обученности, с учетом перспектив по службе и задач, поставленных перед частью (подразделением).

Задачи оформляются в рабочих тетрадях.

Тетрадь №1 предназначена для оформления плана самостоятельной подготовки, планов проведения занятий.

Тетрадь №2 предназначена для отработки тематики плана самостоятельной подготовки, конспектов занятий по командирской подготовке.

Начальники, поставившие задачи, ежемесячно проводят собеседование с подчиненными и дают заключение о качестве усвоения материала и оценку их работы. Результаты самостоятельной подготовки офицеров (прапорщиков) отражаются при подведении итогов за месяц.

Вопрос № 3

Методика подготовки ГУ

Для ГУ разрабатывается следующие документы:

Замысел;

План ГУ с приложениями;

Карта руководителя ГУ;

Задание на ГУ.

Исходными данными для разработки штабом замыла ГУ, является решение командира.

В плане командирской подготовке офицеров определяется форма обучения, тема и месяц проведения занятия. Командир части уточняет дату и принимает решение на проведение ГУ.

В решении указывается: уточненная тема, какие цели должны быть достигнуты в результате проведения ГУ. В соответствии с целями командир части уточняет время отводимое на ГУ, разделение ГУ на этапы, и вопросы, которые будут отрабатываться на каждом этапе. Также командир указывает район, в котором будет проводиться ГУ, время года и суток, вооружение и оснащение обеспечиваемых подразделений.

Руководствуясь решением командира части, штаб и привлекаемые офицеры разрабатывают замысел.

Замысел состоит из двух частей:

1-организационно-методическая;

2-оперативно-тактическая и тыловая.

В организационно-методической части преподаватель предлагает открыть КБПТ-09 г. и следить по форме замысла. Руководитель указывает тему, карту, на какой стороне участвуют обучаемые. Разработчики формулируют учебные и воспитательные цели, записывают отводимое время на проведение ГУ.

Затем записывается название первого этапа, формулируют учебные и воспитательные цели этапа. Далее записываются учебные вопросы и распределение времени, начиная со вступительной части. Вопросы рекомендуется записывать следующим образом: "Доклад такого-то должностного лица……."

Аналогично записываются последующие этапы. В заключение организационно-методической части записываются, на каком оперативном направлении отрабатываются этапы ГУ, противник, и показывает порядок заполнения текстуальной части плана. Отработка учебных вопросов каждого этапа записывается в виде таблицы. Аналогично, с текстуальной частью и таблицей и последующие этапы.

В приложении к плану отрабатываются вводные, решения по им и варианты доклада.

Замысел и план ГУ может отрабатывать на карте. В этом случае наряду с нанесением обстановки отрабатывается текстуальные и табличные части замысла и плана ГУ.

В задании обучаемым указывается общая и частная обстановки, (1 и 2 часть задания) которые берутся из первой части.

Оперативно-тактическая и тыловая обстановка замысла. 3 - справочные данные, 4 – руководства, 5- учебные указания. В справочные данные приводятся показатели технической характеристики средств и все данные, необходимые при расчетах и используемые для обоснования принимаемого решения. Учебные указания могут содержать методику расчетов, примеры их выполнения и что нужно подготовить обучаемым в процессе подготовки к ГУ.

С началом ГУ руководитель объявляет тему ГУ и порядок проведения. В соответствии с планируемой вводной часть проверяет знание обучаемыми оперативно-тактической и тыловой обстановки к плану ГУ

После проверки с началом отработки вопросов этапов, руководитель объявляет оперативное время, ставит всех обучаемых в одну должность и объявляет содержание вводной.

0бучаемые уясняют задачу, оценивают обстановку, если необходимо проводят расчеты и формулируют доклад своего решения и обоснования.

По вызову руководителя обучаемые докладывает свое решение и обосновывают его. Руководитель заслуживает доклад 2-3~х обучаемых утверждает наиболее правильное иди докладывает вариант решения, указанного в приложении. Аналогично отрабатываются последующие вопросы всех этапов. В ходе ГУ обучаемые могут ставиться с несколько должностей, но каждый вопрос обучаемые, отрабатывают в одной должности. В заключении ГУ преподаватель объявляет достижение целей и оценки.

Групповому упражнению предшествуют, как правило, лекции, самостоятельное изучение материала, семинары. Оно проводится с командирами подразделений, начальниками служб в период подготовки к учениям. Результаты проведения группового упражнения в значительной мере определяются подготовкой руководителя и обучаемых, качеством разработки учебно-методических материалов.

Методика разработки замысла группового упражнения

Разработку замысла следует начинать с организационно - методической части, основные данные для которой определяются решением командира части. Однако, исходя из опыта офицеров штаба в разработке учебно-методических материалов, часть данных командир может в решении не указывать. Так, составителю потребуется определить цели этапов ГУ, уточнить формулировку вопросов, отработкой которых быть достигнуты поставленные цели. Поэтому эти и другие данные составитель принимает самостоятельно и докладывает перед составлением замысла командиру. Составив и уточнив исходные данные, изучив руководящие документы, приступает к оформлению организационно-методической части.

Оперативно-тактическая часть замысла ГУ неразрывно связана с организационно-методической частью. Она отображает условия и обстановку на которой отрабатываются вопросы первой части. Обстановка в основном, определяется решением командира. При этом элементы могут быть развиты и обстановка дополнена и уточнена составителем. Содержание обстановки доводится до обучаемых в объеме необходимом для решения поставленных им задач в соответствующей должности. Обстановка к началу ГУ должна отображать действия (положение) своих войск, авиации, старшей инстанции и комендатуры. Изменение обстановки должно обеспечивать последовательность отработки всех вопросов ГУ.

Отработка плана и приложений к групповому упражнению в

должности командиров подразделений и начальников служб

План ГУ разрабатывается на основе замысла. Он является основным рабочим документом руководителя. Из замысла переносятся название темы, цели ГУ, учебное время, учебно-материальное обеспечение. Затем составитель включает название этапа, цели, оперативное и учебное время, учебные вопросы, действия руководителя и обучаемых, заметки руководителя составитель записывает в таблицу.

Подготовка офицеров и прапорщиков.

Подготовка офицеров и прапорщиков организуется в ходе подготовки подразделений, воинских частей и соединений, а также в системе командирской подготовки на основании приказов и директив Министра обороны, директив Генерального штаба, Главнокомандующего Военно-воздушными силами, Организационно-методических указаний по оперативной, мобилизационной и боевой подготовки Военно-воздушных сил на учебный год по программам и планам в ходе совместной и самостоятельной подготовки.

Подготовка офицеров, прапорщиков, подразделений осуществляется в ходе плановых занятий по общевойсковым и специальным предметам боевой подготовки и при выполнении ими индивидуальных заданий по наиболее сложным вопросам обучения и воинского воспитания.

Кроме того, подготовка офицеров, прапорщиков, подразделений осуществляется на инструкторско-методических и показных занятиях, инструктажах и при утверждении старшими начальниками планов (планов-конспектов) проведения занятий и учений, контрольных занятий, а также на методических совещаниях (конференциях).

Подготовка офицеров и прапорщиков малочисленных специальностей осуществляется в ходе самостоятельной подготовки, при выполнении индивидуальных заданий, при проведении информирования, научно-практических конференций и других мероприятиях, проводимых старшими начальниками.

Овладение новыми военно-учетными специальностями офицерами и прапорщиками осуществляется на специальных курсах и индивидуально.

Со старшинами подразделений, командирами взводов материального обеспечения и им равных подразделений, кандидатами на эти должности проводятся учебные сборы в масштабе соединения (части) под руководством заместителя командира соединения (части) в сроки определяемые планами подготовки соединения (части).

Основными задачами командирской подготовки офицеров считать:

повышение личной профессиональной подготовки и подготовка на ступень выше занимаемой должности;

изучение и практическое освоение методов работы командиров (начальников) по подготовке боевых действий и при их ведении;

изучение и освоение новых форм и способов применения соединений и воинских частей;

совершенствование методики подготовки и проведения командно-штабных учений, тренировок и военных игр;

повышение уровня слаженности действий органов военного управления на основе совершенствования индивидуальной подготовки офицеров.

Командирские занятия проводятся по следующим дисциплинам:

тактическая (тактико-специальная) подготовка;

мобилизационная подготовка;

общественно-государственная подготовка;

специальная подготовка;

тактическая маскировка;

техническая (инженерно-техническая) подготовка;

радиационная, химическая и биологическая защита;

экологическая безопасность;

физическая подготовка;

общевоинские уставы;

огневая подготовка;

военно-медицинская подготовка;

противопожарная подготовка;

основы сохранения государственной тайны и служебного делопроизводства;

военно-экономическая подготовка;

обеспечение безопасности военной службы.

Командирская подготовка прапорщиков осуществляется применительно к системе подготовки офицеров (при возможности создания учебных групп). Порядок подготовки прапорщиков малочисленных специальностей, в том числе и старшин подразделений определить решением командиров соединений.

* В воинских частях, где проведение занятий два раза в месяц невозможно, периодичность и продолжительность проведения командирских занятий определяются командиром воинской части, но не менее 16 часов в месяц. Порядок проведения занятий отражается в Решении командира воинской части на боевую подготовку.

Похожая информация.

кадры служебный замещение должность

Профессиональная служебная и физическая подготовка осуществляется по месту службы сотрудников в целях совершенствования их профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, и включает в себя следующие виды:

1. Правовую подготовку.

2. Служебную подготовку.

3. Огневую подготовку.

4. Физическую подготовку.

Организационное и методическое обеспечение профессиональной служебной и физической подготовки, контроль за ее состоянием осуществляют кадровые подразделения совместно с правовыми (юридическими) и иными подразделениями по направлениям оперативно-служебной деятельности.

Профессиональная служебная и физическая подготовка организуется и осуществляется в органах, организациях и подразделениях МВД России. Занятия по профессиональной служебной и физической подготовке для руководителей (начальников) могут проводиться отдельно.

На занятиях по правовой подготовке изучаются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, относящиеся к деятельности органов внутренних дел, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в сфере внутренних дел, нормативные правовые акты МВД России по соответствующим направлениям оперативно-служебной деятельности.

Методическое обеспечение правовой подготовки осуществляется Договорно-правовым департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации, правовыми (юридическими) подразделениями органов, организаций и подразделений МВД России.

На занятиях по служебной подготовке изучаются вопросы, связанные с реализацией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, меры личной безопасности сотрудников при выполнении ими оперативно-служебных задач, а также другие вопросы, связанные с деятельностью органов внутренних дел, исходя из их практического применения.

Методическое обеспечение служебной подготовки по направлениям оперативно-служебной деятельности осуществляется соответствующими подразделениями центрального аппарата МВД России, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений (управлений) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте.

На занятиях по огневой подготовке формируются и отрабатываются практические навыки обращения с огнестрельным оружием, тактика применения оружия в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности, изучаются меры безопасности при обращении с оружием, его материальная часть, вопросы профилактики случаев гибели и ранений сотрудников, связанных с неумелым обращением с огнестрельным оружием.

На занятиях по физической подготовке формируются и отрабатываются двигательные качества и навыки, необходимые в повседневной деятельности и в экстремальных ситуациях, практические навыки личной безопасности и применения боевых приемов борьбы (в том числе в средствах индивидуальной бронезащиты, летней (зимней) форме одежды, на фоне физической и психической нагрузок) в условиях, максимально приближенных к реальным ситуациям силового единоборства с активно сопротивляющимися правонарушителями с использованием специальных средств и табельного оружия.

Организация и проведение занятий, перечень контрольных нормативов и упражнений, оценка уровня огневой выучки и физической подготовленности сотрудников определяются наставлениями по организации огневой и физической подготовок в органах внутренних дел.

На занятиях в системе профессиональной служебной и физической подготовки:

1. Совершенствуются профессиональные знания и навыки сотрудников по их специальной подготовке к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

2. Изучаются в объеме, необходимом для выполнения оперативно-служебных задач, с учетом специфики подразделений вопросы топографии, в том числе применение навигационных систем; инженерной подготовки; оказания первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья; порядка действий сотрудников при непосредственной подготовке к переводу и переводе на работу в условиях военного времени в соответствии с тематикой, разрабатываемой Управлением организации мобилизационной подготовки ДГСК МВД России; а также организуется подготовка по гражданской обороне в соответствии с Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны.

В ходе проведения строевых смотров при переходе на ношение летней (зимней) формы одежды, открытых общегородских (гарнизонных) разводов нарядов полиции на службу по охране общественного порядка, занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки осуществляются проверка соблюдения правил ношения установленной формы одежды и предметов снаряжения, а также отработка строевых приемов.

Занятия по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся в формах постоянно действующего семинара, лекции, практического занятия (тренажа перед заступлением на службу, тренинга, моделирования ситуаций оперативно-служебной деятельности, учебного сбора, методического и показного занятий).

Профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников организуется еженедельно в служебное время (в пределах нормальной продолжительности служебного времени). В подразделениях органов, организаций и подразделений МВД России, сотрудники которых осуществляют сменный режим службы, обучение в системе профессиональной служебной и физической подготовки может быть организовано за пределами нормальной продолжительности служебного времени с предоставлением в установленном порядке соответствующих компенсаций.

На занятия по профессиональной служебной и физической подготовке сотрудники прибывают в повседневной форме одежда по сезону (за исключением сотрудников подразделений специальных технических мероприятий и оперативно-поисковых подразделений). Форма одежды устанавливается лицами, проводящими занятия.

Занятия по профессиональной служебной и физической подготовке начинаются в подразделениях органов, организаций и подразделений МВД России в феврале, а в образовательных учреждениях МВД России - одновременно с началом учебного года. Занятия по видам профессиональной служебной и физической подготовки продолжаются в течение года и могут проводиться в режиме единого дня проведения занятий.

Для организации занятий по профессиональной служебной и физической подготовке руководителями (начальниками) органа, организации и подразделения МВД России издается приказ, в котором:

1. Отражаются краткий анализ итогов обучения сотрудников в истекшем учебном году, недостатки, имевшие место в обучении, и пути их устранения.

2. Определяются задачи на новый учебный год, исходя из приоритетных направлений борьбы с преступностью, уровня профессиональной подготовленности личного состава и оперативной обстановки в регионе.

3. Устанавливаются дни недели (месяца) для занятий по видам профессиональной служебной и физической подготовки согласно примерному расчету часов на учебный год (по правовой подготовке - не менее 30 часов, по служебной подготовке - не менее 30 часов, по огневой подготовке - не менее 20 часов, по физической подготовке - не менее 100 часов), количество и состав учебных групп, их руководители.

Для организации и проведения занятий по профессиональной служебной и физической подготовке создаются учебные группы с учетом должностных категорий и специализации сотрудников. Руководители учебных групп назначаются из числа руководителей (начальников) подразделений органов, организаций и подразделений МВД России.

Профессиональная служебная и физическая подготовка руководителей (начальников) органов, организаций и подразделений МВД России проводится в том числе на постоянно действующих семинарах. Организационно-методическое обеспечение деятельности постоянно действующих семинаров осуществляют в центральном аппарате МВД России - ДГСК MВД России, в иных органах, организациях и подразделениях МВД России - соответствующие кадровые подразделения.

Руководитель постоянно действующего семинара в центральном аппарате МВД России определяется Министром внутренних дел Российской Федерации. В иных органах, организациях и подразделениях МВД России постоянно действующие семинары возглавляют руководители (начальники) органов, организаций и подразделений МВД России.

Проведение профессиональной служебной и физической подготовки начальников линейных управлений МВД России на транспорте, за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, и территориальных органов МВД России на районном уровне осуществляется в том числе на учебно-методических сборах в министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях (управлениях) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирском, Забайкальском линейных управлениях МВД России на транспорте. Организационно-методическое обеспечение осуществляют начальники штабов.

Для изучения наиболее важных тем могут проводиться учебно-методические сборы для отдельных должностных категорий сотрудников. Организационно-методическое обеспечение по направлениям оперативно-служебной деятельности осуществляют соответствующие подразделения территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Примерный перечень тем по правовой и служебной подготовкам по направлениям оперативно-служебной деятельности ежегодно разрабатывается и направляется:

1. Подразделениями центрального аппарата МВД России в органы, организации и подразделения МВД России - до 1 ноября с одновременным представлением в ДГСК МВД России тематики и контрольных тестов по правовой, служебной подготовкам.

2. Министерствами внутренних дел по республикам, главными управлениями (управлениями) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управлениями на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирским, Забайкальским линейными управлениями МВД России на транспорте в линейные управления МВД России на транспорте и территориальные органы МВД России на районном уровне - до 1 декабря после уточнения и дополнения перечня тем с учетом специфики выполнения служебных обязанностей различными должностными категориями сотрудников, приоритетных направлений борьбы с преступностью в конкретном регионе.

Руководители учебных групп с учетом рекомендуемой тематики, специфики выполняемых оперативно-служебных задач в конкретном регионе составляют расписание занятий по профессиональной служебной и физической подготовке для учебной группы на квартал (в образовательных учреждениях - на учебный семестр) согласно приложению N 4. Расписание занятий по профессиональной служебной и физической подготовке утверждается руководителями (начальниками) органов, организаций и подразделений МВД России или их заместителями, ответственными за направление служебной деятельности сотрудников, входящих в состав учебных групп.

Руководители (начальники) органов, организаций и подразделений МВД России в зависимости от специфики выполнения служебных обязанностей подчиненных сотрудников, а также комплекса решаемых задач и уровня подготовленности сотрудников вправе перераспределять учебное время между изучаемыми вопросами тематики занятий по служебной подготовке без ущерба качеству получения сотрудниками профессиональных знаний и навыков.

Запрещается при проведении занятий использовать тематику, не соответствующую специфике оперативно-служебной деятельности подразделения.

Руководители учебных групп организуют и обеспечивают обучение и подготовку сотрудников, лично проводят занятия по видам профессиональной служебной и физической подготовки, осуществляют контроль посещаемости занятий, проверку уровня профессиональных знаний, умений и навыков сотрудников, ведут планирующую, учетно-отчетную документацию по видам профессиональной служебной и физической подготовки.

Руководители (начальники) органов, организаций и подразделений МВД России, их заместители, ответственные за деятельность подразделений, осуществляют контроль организации обучения сотрудников, участвуют в проведении занятий, рассматривают не реже одного раза в полугодие на оперативных совещаниях вопрос о состоянии профессиональной служебной и физической подготовки личного состава во взаимосвязи с показателями их оперативно-служебной деятельности, дают оценку руководителю (начальнику) подчиненного подразделения (учебной группы) за состояние профессиональной подготовленности личного состава, принимают меры по развитию учебно-материальной базы, ее оснащению и оборудованию.

Для проведения занятий по профессиональной служебной и физической подготовке в зависимости от специфики изучаемой тематики в обязательном порядке привлекаются сотрудники соответствующей квалификации, в том числе руководящий состав и инспекторский состав вышестоящих подразделений, профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений, специалисты правоохранительных органов, других федеральных органов исполнительной власти.

Подразделения профессиональной подготовки, а в случае их отсутствия кадровые подразделения совместно с заинтересованными подразделениями органов, организаций и подразделений МВД России осуществляют контроль организации обучения сотрудников в соответствии с направлениями их оперативно-служебной деятельности, ведения планирующей, учетно-отчетной документации по вопросам профессиональной служебной и физической подготовки, принимают в установленном порядке и в пределах своей компетенции участие в инспектировании, контрольных и целевых проверках деятельности органов, организаций и подразделений МВД России, а также в организации и проведении итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, участвуют в работе комиссий по выдаче (закреплению) огнестрельного оружия личному составу, в том числе на постоянное ношение и хранение.

Уровень профессиональной подготовленности сотрудников проверяется:

1. При обучении сотрудников на учебных занятиях в течение учебного года, в ходе их опроса (тестирования) на тренажах и инструктажах перед заступлением на службу.

2. При инспектировании, контрольных и целевых проверках деятельности органов, организаций и подразделений МВД России в ходе проверки их кадрового обеспечения.

3. При проведении итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников по окончании учебного года.

При инспектировании, контрольных и целевых проверках деятельности органов, организаций и подразделений МВД России в ходе проверки их кадрового обеспечения в обязательном порядке проверяется состояние профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников. Правовая и служебная подготовки оцениваются представителями подразделений органов, организаций и подразделений МВД России по соответствующим направлениям оперативно-служебной деятельности.

Проверка уровня профессиональной подготовленности сотрудников при инспектировании, контрольных и целевых проверках, проведении итоговых занятий является проверкой на их профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При инспектировании (контрольной проверке) по правовой и служебной подготовкам в образовательных учреждениях МВД России, центрах профессиональной подготовки проверяется не менее 50% сотрудников из числа лиц постоянного состава, а также не менее 50% курсантов (слушателей) образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России с третьего по пятый курсы, не менее 50% слушателей учебных групп (взводов), завершающих обучение в центре профессиональной подготовки по программам первоначальной подготовки. В иных органах, организациях и подразделениях МВД России тестированию подлежит не менее 30% списочного состава сотрудников.

Процент привлечения сотрудников к проверке по огневой и физической подготовкам определяется наставлениями по организации огневой и физической подготовок в органах внутренних дел.

При контрольной проверке профессиональная служебная и физическая подготовка сотрудников проверяется в органах, организациях и подразделениях МВД России, получивших при инспектировании неудовлетворительные оценки по профессиональной служебной и физической подготовке в целом либо по отдельным видам.

Целевые проверки организации профессиональной служебной и физической подготовки, оказание практической и методической помощи проводятся в течение учебного года согласно планам работы органов, организаций и подразделений МВД России, а также по мере необходимости.

Учебный год заканчивается проведением итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с обязательной проверкой профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки.

Итоговые занятия проводятся в четвертом квартале каждого года (в образовательных учреждениях МВД России - по окончании учебного года) комиссиями органов, организаций и подразделений МВД России и являются обязательными. Проверке в ходе итоговых занятий подлежит 100% сотрудников, прошедших первоначальную подготовку.

Итоговые занятия для заместителей начальников подразделений центрального аппарата МВД России, руководителей (начальников) иных органов, организаций и подразделений МВД России организуются и проводятся ДГСК МВД России в период проведения коллегии МВД России по подведению итогов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за год.

Для определения уровня профессиональной подготовленности сотрудников создаются комиссии.

Итоговые занятия по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников являются проверкой на их профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Результаты итоговых занятий учитываются при присвоении квалификационных званий в соответствии с Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2012 г. N 1.

Уровень профессиональных знаний, умений и навыков по видам профессиональной служебной и физической подготовки для каждой категории сотрудников определяется:

1. По правовой подготовке - по контрольным тестам (не менее двадцати вопросов), включающим положения Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих их оперативно-служебную деятельность, практическое решение правовых ситуаций (задач).

2. По служебной подготовке - по контрольным тестам, (не менее двадцати вопросов), определяющим уровень знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения сотрудником служебных обязанностей, включающих решение двух-трех вводных задач. С учетом специфики оперативно-служебной деятельности сотрудников вводные задачи включают в том числе вопросы практической направленности по составлению (заполнению) формализованных бланков, алгоритму действий на месте происшествия, использованию специальной и криминалистической техники при раскрытии и расследовании преступлений.

3. По огневой подготовке - по контрольным тестам (не менее двадцати вопросов), включающим правовые основы применения оружия и обеспечения личной безопасности вооруженного сотрудника, правила стрельбы, материальную часть и тактико-технические характеристики огнестрельного оружия, боеприпасов (ручных осколочных гранат), меры безопасности при обращении с ними, задержки при стрельбе и способы их устранения, а также практическому выполнению одного из нормативов по огневой подготовке и контрольных упражнений.

4. По физической подготовке - по уровню владения боевыми приемами борьбы, а также результатам выполнения контрольных нормативов.

Тестирование по правовой подготовке является проверкой знаний Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел.

Контрольные тесты по правовой и служебной подготовкам разрабатываются с учетом специфики оперативно-служебной деятельности сотрудников соответствующими подразделениями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, по огневой подготовке - подразделениями профессиональной подготовки и до 1 декабря направляются в подчиненные подразделения.

При изменении законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих направление оперативно-служебной деятельности, осуществляется корректировка контрольных тестов.

Учет итогов обучения и уровня подготовленности сотрудников ведется в журналах учета посещаемости занятий и успеваемости по профессиональной служебной и физической подготовке.

2949575-51625500Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

И сил гражданской обороны

И задачи по предупреждению и

2893695-52641500Министерство Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны

И сил гражданской обороны

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель Министра Российской Федерации

По делам гражданской обороны,

Чрезвычайным ситуациям и ликвидации

Последствий стихийных бедствий

А.П. Чуприян25.05.2013 № 18-7-9-1898

Программа профессиональной подготовки

Офицеров и гражданского персонала

Органов, специально уполномоченных

Решать задачи гражданской обороны

И задачи по предупреждению и

Ликвидации чрезвычайных ситуаций

Настоящая Программа предназначена для организации обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций офицеров и гражданского персонала органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, укомплектованных военнослужащими (далее – органы управления).

Положения Программы могут уточняться решением начальника соответствующего органа управления с учетом специфики деятельности и выполняемых задач.

Организация профессиональной подготовки

Профессиональная подготовка организуется и проводится на основании приказов, директив и указаний МЧС России, Комплексного плана основных мероприятий МЧС России, организационно-методических указаний и других документов, регламентирующих жизнь и деятельность МЧС России. Программа разработана на учебный год продолжительностью 10 месяцев, с зимним и летним периодам обучения по 5 месяцев каждый, учебных дней - 20, в том числе в зимнем периоде – 10, в летнем периоде – 10.

Продолжительность учебного дня для офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач - 6 часов, для остального гражданского персонала – 4 часа. Всего на профессиональную подготовку офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач, отводиться 173 часов в год, в том числе – 30 часов на оперативные сборы, для остального гражданского персонала – 88 часов в год.

Оперативные сборы, как правило, проводятся в подготовительные периоды. В месяц проведения командно- штабных учений и тренировок под руководством старших начальников занятия по профессиональной подготовки не проводятся.При организации подготовки учитываются следующие требования: установление определенных дней недели для проведения самостоятельной работы еженедельно по 3 часа;тесное увязывание занятий по срокам и направленности с конкретными задачами оперативно-тактической (тактико-специальной) и мобилизационной подготовки:

Личное участие старших начальников в подготовке и проведении занятий; пользование в системе обучения средств АСУ, тренажеров, технических средств обучения, новых достижений подготовки.Комплектование учебных групп осуществляется по организационно-штатному предназначению, по занимаемым должностям и специальностям с соблюдением правила – каждый начальник учит своих подчиненных.Основными формами подготовки являются самостоятельная и совместная подготовка.Самостоятельная подготовка организуется в плановом порядке и проводится систематически в установленное распорядком дня время. Самостоятельная подготовка включает: самостоятельное изучение теории, выполнение индивидуальных заданий, тренировки в совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей. Направленность самостоятельной подготовки определяется задачами оперативно - тактической (тактико-специальной), специальной и мобилизационной подготовками с учетом уровня личной подготовленности и характера служебной деятельности.

Одной из важных форм самостоятельной подготовки является выполнение индивидуальных заданий. Индивидуальные задания определяются непосредственными начальниками в целях разработки проблемных вопросов профессиональной деятельности. Они могут выполняться в виде подготовки лекций, докладов, рефератов, разработки оперативно-тактических задач и других учебных материалов.В индивидуальном задании указывается тема, основные вопросы, срок исполнения и объем работы. Выполненные индивидуальные задания в установленные сроки рассматривается и оценивается соответствующими начальниками. Индивидуальные задания, как правило, должны носить прикладной характер, а выполненные работы – находить применения на практике. По результатам выполнения заданий старшим начальником проводиться собеседование с исполнителем, дается заключение и оценка его работы. Тренировки по совершенствованию практических навыков заключаются в самостоятельном изучении и практическом освоении современных автоматизированных средств управления и связи, а также в отработке документов в соответствии с функциональными обязанностями. Контроль за самостоятельной подготовкой офицеров и гражданского персонала возлагается на их непосредственных начальников.При совместной подготовке проводятся: лекции, доклады, семинары, собеседования и зачеты; оперативные летучки; групповые и практические занятия; тренировки в освоение функциональных обязанностей; методические и показные занятия, демонстрация учебных фильмов. Выбор того или иного занятия определяется уровнем подготовки обучаемых. При этом необходимо учитывать, что только комплексное сочетание всех форм в течение учебного года может обеспечить достижение поставленных целей.Для учета профессиональной подготовки назначается ответственный.

Темы занятий и индивидуальных заданий заносятся в журналы профессиональной подготовки. Учету подлежат все виды занятий: плановые, внештатные, индивидуальные.

Учебные материалы проведенных занятий вместе с планами и расписаниями занятий хранятся у ответственного в течении следующего учебного года.

Физическая подготовка офицеров планируется и проводится по 3 часа в неделю согласно распорядку дня, утвержденному соответствующим начальником.

Учет физической подготовки ведется в журнале профессиональной подготовки с выставлением ежеквартальной оценки.

Ежеквартально с офицерским составом проводятся строевые смотры.

Сроки и порядок проведения оперативных (оперативно-специальных) сборов определяют вышестоящие начальники. Расписания занятий оперативных (оперативно-специальных) сборов доводятся руководителям сборов не менее чем за две недели до начала их проведения.

В ходе отработки программы профессиональной подготовки офицеры изучают квалификационные требования, объявленные приказом МЧС России от 25.01.2013 г. № 46.

Общественно-государственная подготовка проводится по отдельным планам, утвержденным начальниками органов управления на каждый учебный год.

В программу включены только темы, обязательные для всех категорий обучаемых. В остальные часы начальники планируют занятия в соответствии с выполняемыми задачами и спецификой деятельности.

Расчет часов по предметам обучения

Предметы обучения Количество часов

Для офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач для гражданского персонала, не привлекаемого к решению оперативных задач

Центрального аппарата МЧС России, региональных центров остальных органов управления по делам ГОЧС Общественно – государственная подготовка 8 8 20

Оперативно – тактическая (тактико – спасательная) подготовка 33 33 -

Специальная подготовка 60 30 40

Мобилизационная подготовка 30 30 20

Огневая подготовка 4 4 -

Основы обеспечения защиты государственных секретов 8 8 8

Оперативный (оперативно-специальный) сбор 30 30 -

ИТОГО 173 143 88

Оперативно-тактическая (тактико-специальная) подготовка

В результате обучаемые должны:

Знать требования законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области ГО, защиты населения и территорий, вопросы повышения устойчивости функционирование систем жизнеобеспечения, вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;организационную структуру МЧС России, РСЧС и ГО страны;

Организационные основы и задачи сил РСЧС и ГО в мирное и военное время, их возможности, тактику действий, организацию обеспечения;

Организацию управления силами РСЧС в зонах ЧС и организацию управления силами ГО в военное время;

Состав, оборудование, документацию и порядок работы на пунктах управления ГО;

Порядок поддержания органов управления, сил и средств РСЧС и ГО в постоянной готовности к действиям по предназначению.

Уметь применять полученные знания в практической деятельности при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени;

Обеспечить выполнение требований действующего законодательства по вопросам деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и системы ГО;

Выполнять функциональные обязанности в составе соответствующих комиссией по ЧС, оперативных групп органов управления по предупреждению и ликвидации ЧС и системе ГО;

Организовать и руководить работами по ликвидации ЧС, поддерживать в готовности силы и средства, необходимые для этой цели;

Организовать управление, обеспечение и взаимодействие при действиях в любых условиях обстановки.

Методические указания

Оперативно-тактическая (тактико-специальная) подготовка является основой профессиональной выучки и проводится в комплексе с разведывательной, инженерной, медицинской и мобилизационной подготовкой, занятий по радиационной, химической и биологической защите, связи и оповещению

Тематический расчет часов

Темы Наименование темы № занятия Количество часов

1 Основы организации и ведения ГО 1 - 3 4

2 Система управления. Действия органов управления и сил РСЧС и ГО в различных режимах функционирования и степенях готовности 1-5 7

3 Основы планирования действий РСЧС и мероприятий ГО 1 - 2 4

4 Подготовка руководящего состава и населения в области защиты при ЧС 1 - 3 4

5 Радиационная, химическая и бактериологическая защита в ЧС мирного и военного времени 1 - 2 4

6 Инженерная защита населения и территорий в ЧС мирного и военного времени 1 - 2 2

7 Организация медицинского обеспечения при ликвидации ЧС в мирное и военное время 1 - 2 2

8 Основы тылового и технического обеспечения действий сил РСЧС и ГО 1 - 2 2

9 Система связи и оповещения МЧС России 1 - 2 2

10 Основы применения сил РСЧС 1 2

Тема 1. Основы организации и ведения гражданской обороны

Занятие 1. Лекция – 1 час. Роль и задачи ГО в современных условиях.Руководство гражданской обороны и её организационная структура.Занятие 2. Лекция – 1 час. Порядок приведения ГО в высшие степени готовности. Основные мероприятия, проводимые по степеням готовности ГО.Занятие 3. Семинар – 2 час. Проводится по содержанию занятий №1 и 2.

Тема 2. Система управления. Действия органов управления и сил РСЧС и ГО в различных режимах функционирования и степенях готовности

Занятие 1. Лекция - 1час. Система управления. Задачи и организационно-штатная структура органов управления по делам ГОЧС. Пункты управления и требования предъявляемые к ним. Организация работы на пунктах управления.

Занятие 2. Лекция - 1 час. Состав и задачи координирующих органов РСЧС, особенности их работы на различных уровнях РСЧС.

Занятие 3. Практическое – 1 час. Отработка и изучение своих функциональных обязанностей при действиях в составе органа управления (оперативной группы) при организации и проведении АСДНР в регионе (области, на объекте).

Занятие 4. Лекция 2 часа. Управленческие функции, реализуемые АИУС РСЧС. Организационно- техническое построение АИУС РСЧС, особенности функционирования.

Тема 3. Основы планирования действий РСЧС и мероприятий ГО

Занятие 1. Лекция - 2 часа. Сущность и цели планирования действий РСЧС. Структура и содержание основных планирующих документов, порядок их разработки, согласования и доведения до исполнителей.

Занятие 2. Лекция - 2 часа. Сущность и цели планирования мероприятий ГО. Структура и содержание основных планирующих документов, порядок их разработки, согласования и доведения до исполнителей.

Тема 4. Подготовка руководящего состава и населения в области

Защиты при ЧС

Занятие 1. Лекция – 1 час. Работа органов управления при подготовке и проведении учений в системе РСЧС. Общие положения. Классификация учений. Руководство и посреднический аппарат. Разработка документов при подготовке и проведении учений.

Занятие 2. Лекция – 1 час. Подготовка населения в области защиты при ЧС. Общие положения, формы и методы подготовки. Подготовка по ГО на объектах экономики. Учебная, материально-техническая база ГО.

Занятие 3. Семинар – 2 часа. Проводится по содержанию занятий 1 и 2.

Тема 5. Радиационная, химическая и бактериологическая защита в ЧС мирного и военного времени

Занятие 1. Лекция - 2 часа. Комплекс мероприятий радиационной, химической и бактериологической защиты при ЧС, связанных с выбросом (выливом) АХОВ и при применении РВ, ОВ и бактериологических средств. Основы организации дозиметрического и химического контроля, обеспечение населения и сил РСЧС специальной техникой и средствами РХЗ.

Занятие 2. Групповое упражнение – 2 часа. Методика решения задач по выявлению и оценке радиационной и химической обстановки.

Тема 6. Инженерная защита населения и территорий в ЧС мирного и военного времени

Занятие 1. Лекция-1 час. Характеристика зон ЧС, очагов поражения (разрушения) и зон катастрофического затопления, возникающих в условиях мирного и военного времени. Последовательность работы органов управления при прогнозировании и оценке инженерной обстановки.

Занятие 2. Лекция – 1час. Требования норм проектирования ИТМ ГО. Требования по проектированию и эксплуатации защитных сооружений ГО. Классификация защитных сооружений ГО.

Тема: 7. Организация медицинского обеспечения при ликвидации ЧС

В мирное и в военное время

Занятие 1. Лекция - 1 час. Основы лечебно- эвакуационного обеспечения пострадавшего населения в ЧС в мирное и военное время. Структура и задачи Всероссийской службы медицины катастроф.

Занятие 2. Лекция – 1 час. Организация медицинской защиты населения в ЧС природного и техногенного характера. Организация противоэпидемических мероприятий в зонах ЧС.

Тема. 8. Основы тылового и технического обеспечения действий сил РСЧС и ГО

Занятие 1. Лекция – 1час. Основы тылового обеспечения действий сил РСЧС и ГО.

Занятие 2. Лекция - 1 час. Основы технического обеспечения действий сил РСЧС и ГО.

Тема: 9. Система связи и оповещения МЧС России

Занятие 1. Лекция - 1 час. Система связи МЧС России, ее элементы, принципы построения. Управление системой связи и ее элементами. Оперативно-техническая служба на узлах связи. Обеспечение безопасности связи и информации.

Занятие 2. Лекция – 1 час. Система централизованного оповещения МЧС России, ее назначение, задачи и структура.

Тема: 10. Основы применения сил РСЧС

Занятие 1. Лекция - 2 часа. Основы создания и деятельности ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований в Российской Федерации, их структура и задачи. ПСС МЧС России, ее задачи и организационная структура.

Специальная подготовка

Методические указания

Тематический расчет часов по специальной подготовке разрабатывается по категориям обучаемых начальником, отвечающим за профессиональную подготовку.

Мобилизационная подготовка

На мобилизационную подготовку офицеров (сотрудников), гражданского персонала и работников, допущенных к мобилизационной работе в органах управления и силах МЧС России выделить:

В центральном аппарате МЧС России, в региональных центрах и в главных управлениях МЧС России по субъектам РФ – 30 часов, из них 20 часов в ходе учений, сборов и тренировок;

Для офицеров (сотрудников), гражданского персонала и работников, занимающихся мобилизационной работой – 20 часов в год, в том числе 10 часов в ходе мобилизационных тренировок, практических занятий по выполнению мероприятий мобилизационной подготовки;

Для остальных офицеров (сотрудников), гражданского персонала и работников – 20 часов, в том числе 10 часов в ходе мобилизационных тренировок, практических занятий по выполнению мероприятий мобилизационной подготовки.

Тематика занятий по мобилизационной подготовке определяется Организационно-мобилизационным департаментом МЧС России и начальниками региональных центров исходя из особенностей региона.

Огневая подготовка

Задачи обучения:

Знать материальную часть штатного оружия, его боевые возможности, требования курса стрельб, требования безопасности при обращении с оружием.

Уметь выполнять упражнения учебных стрельб из штатного оружия.

Тематический расчет часов

1 Устройство штатного оружия, правила обращения, уход и сбережение. Групповое занятие. 1

2 Условия выполнения упражнений учебных стрельб. Требования безопасности. Групповое занятие. 1

3 Выполнение упражнений учебных стрельб. Практическое занятие. 2

Основы обеспечения защиты государственных секретов

В результате изучения обучаемые должны:

Знать требования Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и «Инструкции по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях»;

Требования МЧС России по совершенствованию системы сохранности государственной тайны, повышению бдительности в органах управления, учреждениях и спасательных воинских формированиях МЧС России;содержание основных нормативных документов и их положений по организации и обеспечению защиты государственных секретов и безопасности информации;

Организацию защиты государственной тайны.

Уметь организовать режим секретности, секретную работу и защиту информации при ее обработке с использованием технических средств;

Осуществлять контроль за точным выполнением требований руководящих документов по обеспечению сохранности государственной тайны.

Тематика занятий может уточняться соответствующими начальниками в зависимости от категорий обучаемых.

Тематический расчет часов

Темы Наименование темы Количество

1 Основные нормативные и руководящие документы, определяющие принципы организации и обеспечения режима секретности. Средства скрытной связи, используемые при управлении СВФ (органами управления). Лекция 1

2 Степень секретности сведений, содержащихся в работах и документах, порядок ее установления и изменения. Перечень сведений, подлежащих засекречиванию в МЧС России. Лекция. 1

3 Обязанности лиц, допущенных к секретным работам и документам. Обеспечение режима секретности при работе с секретными документами, шифртелеграммами. Порядок разработки, учета, хранения и обращения с ними. Групповое занятие. 1

4 Порядок допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Частичные временные ограничения прав граждан, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну. Лекция. 2

5 Возможные каналы утечки информации при ее отработке с использованием технических средств, способы ее защиты, контроль за эффективностью применяемых средств защиты информации. Лекция. 1

6 Права и обязанности режимно-секретных органов. Порядок осуществления контроля за состоянием режима секретности и ведением секретной работы. Групповое занятие. 1

7 Проверка знаний требований основных руководящих документов по обеспечению защиты государственных секретов.

Порядок определения оценки профессиональной подготовки

Итоги профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала проводятся в конце летнего периода обучения и учебного года.

Основной для оценки подготовки всех категорий обучаемых должно являться их умение выполнять функциональные обязанности в режиме чрезвычайной ситуации и в особый период.

В конце учебного года офицеры сдают экзамены направленные на присвоение (подтверждение) классной квалификации в соответствии с квалификационными требованиями приказа МЧС России от 25.01.2013 года № 46.

Профессиональная подготовка проверяется в ходе учений, тренировок, упражнений, семинаров и контрольных занятий в объеме программы профессиональной подготовки с учетом требований действующих руководящих документов.

Оценка за индивидуальную подготовку обучаемых и общая оценка за орган управления определяется в соответствии с «Инструкцией о порядке проведения инспектирования и итоговых проверок органов управления и войск ГО Российской Федерации», утвержденной приказом МЧС России от 2000 г. № 5с.

Основными задачами командирской подготовки офицеров являются:

· изучение складывающейся военно-политической и социально-экономической обстановки, умение анализировать ее и делать обоснованные выводы;

· глубокое освоение теоретических основ мобилизационного развертывания военных представительств МО РФ при введении различных степеней боевой готовности, постоянное совершенствование практического выполнения задач и действий при выполнении мобилизационных мероприятий;

· расширение оперативного кругозора, повышение профессиональных знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей в условиях строительства и реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, с учетом опыта вооруженных конфликтов и локальных войн;

· формирование высокой общей культуры и личных морально-нравственных качеств, государственно-патриотического сознания, верности России, конституционному долгу, гордости за принадлежность к Вооруженным Силам Российской Федерации и офицерскому корпусу;

· выработка умения системно подходить к исследованию проблемных вопросов;

· формирование высокой работоспособности, физической выносливости и морально-психологической устойчивости к работе в сложных условиях обстановки; обеспечение правопорядка и воинской дисциплины, предупреждение случаев гибели и травматизма личного состава.

Офицерская подготовка осуществляется в два периода: зимний период обучения (с 1 декабря по 30 апреля) и летний период обучения (с 1 июня по 31 октября). Май и ноябрь являются подготовительными периодами. Контрольная и итоговая проверка проводится в апреле и в октябре соответственно.

Основной документ, определяющий профессионально-должностную подготовку офицерского состава и техническую учебу военных специалистов в ВП МО РФ - план подготовки. Данный документ составляется на основе указания начальника военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно плану подготовки на 2013 год:

· Занятия по командирской подготовке в военных представительствах должны проводиться не менее 6 часов в месяц, кроме периодов учений и инспекционных проверок

· Учебное время разделяется на занятия, проводимых в составе групп (совместная подготовка) и самостоятельную подготовку. При этом совместная подготовка проводится по 2 учебных дня ежемесячно (дополнительно 5 резервных учебных часов). Самостоятельная подготовка проводится 2 раза в неделю по 2 учебных часа в служебное время, включая подготовительные периоды.

· Физическая подготовка офицеров должна выполняться не менее 5 часов в неделю

· Учет воинской подготовки должен вестись в журналах, которые ежеквартально проверяются начальниками военных представительств МО РФ

· Подготовка гражданского персонала в ходе плановых занятий должна проводиться не менее 6 часов в месяц

Распределение времени для учебных групп по изучаемым предметам
в 2013

Обозначения

* - в часы самостоятельной подготовки

**- в дополнительно выделяемое время

Приложение

Таблица. Набор базовых критериев для определения формы правовой охраны РИД

Глухов Е.А., подполковник юстиции, кандидат юридических наук, преподаватель СПВИ ВВ МВД России.

Право в Вооруженных Силах. 2014 № 11.

Любая целенаправленная деятельность должна иметь целью определенный результат. Деятельность государства по строительству военной организации направлена на достижение цели осуществления военной безопасности, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять. Именно в целях организации этого состояния защищенности жизненно важных интересов, предотвращения военных угроз и строится структура, состав и численность компонентов военной организации. Подразумевается, что воинские формирования должны по своим боевым возможностям предотвратить военные угрозы либо защитить от них на соответствующих направлениях и сферах военных действий. Следовательно, их штаты, структура, вооружение - все это планируется в зависимости от поставленных перед воинским формированием боевых задач. Это означает, что в штате, например, танковой роты нет и не должно быть должности штурмана или должности акустика.

Организационная структура воинских частей создана на основе деления всех задач на серии четко определенных должностных обязанностей и функций. Каждой должности придается ответственность за выполнение определенной задачи и предоставляется необходимый инструментарий управления. В руководящих документах обязанности должностных лиц определены таким образом, что все они являются частями общей задачи военной организации: специалисты технической части обеспечивают готовность к применению вооружения, офицеры штаба - планируют и реализуют выполнение боевых и мобилизационных задач, офицеры-воспитатели призваны поддерживать высокий уровень морально-психологического состояния личного состава и т.д. Так, например, в Уставе внутренней службы ВС РФ у каждого должностного лица вопросы обеспечения боевой готовности приведены на первом месте. Вместе с тем, специализация и конкретизация обязанностей по должностям ведет к более эффективным путям выполнения каждой части общей задачи военной организации.

Поэтому следует согласиться с мнением ряда ученых о том, что воинской должностью определяются характер выполнения служебных обязанностей по осуществлению военнослужащим задач и функций государства в сфере обороны и безопасности, обязанности и права, ответственность, а также основные требования к его профессиональной подготовке.

Деятельность военнослужащего подчинена достижению определенной цели и обусловлена его принадлежностью к Вооруженным Силам РФ. Каждый военнослужащий является членом того большого коллектива людей, который объединен под понятием «Вооруженные Силы», а, следовательно, вся его служба должна быть направлена на обеспечение тех функций и задач, ради которых они создаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные Силы предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами. В соответствии со ст. 16 Устава внутренней службы ВС РФ защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга военнослужащего.

Как видно существо воинского долга военнослужащего производно от функций военной организации по защите Отечества. Поэтому все виды воинской деятельности военнослужащего должны, прежде всего, способствовать поддержанию высокого уровня боевой готовности и боеспособности воинского формирования, в котором он проходит военную службу. Исходя из этого, один из основных принципов организации боевой подготовки — учить войска тому, что необходимо на войне. Вся воинская деятельность имеет целью подготовить каждого военнослужащего, подразделение и части к ведению реальных боевых действий. Военнослужащий должен знать свое боевое предназначение в военное время, свои обязанности по должности, которую он будет занимать по штату военного времени, и уже в мирное время готовиться к их исполнению.

Боевая подготовка является основным видом подготовки соединений и воинских частей Вооруженных Сил, проводится как в мирное, так и в военное время и составляет основное содержание деятельности командующих (командиров, начальников) и войск (сил) в мирное время. Каждому виду Вооруженных Сил и роду войск, войскам, не входящим в виды и рода войск, присущи свои особенности организации и проведения мероприятий боевой подготовки. Конкретное их содержание формируется в соответствующих руководящих документах, в том числе в боевых уставах. Посредством боевой подготовки достигается высокий уровень боеготовности и боеспособности подразделений, воинских частей, соединений и их органов управления, обеспечивается требуемый уровень профессиональной выучки военнослужащих.

Важно отметить, что есть целый ряд особенностей в воинской деятельности в зависимости от вида, рода войск или службы, в которых служат военнослужащие, и самое главное - в зависимости от занимаемой должности. Один военнослужащий по своему боевому предназначению должен с автоматом удерживать полосу обороны вместе со своим подразделением, кто-то сбивать вражеские самолеты, кто-то пускать ракеты из морских глубин и т.п. Соответственно, у разных категорий военнослужащих различные обязанности и должны быть разные программы боевой подготовки. Учиться надо тому, что пригодится на войне, а не всему подряд.

Однако армия в мирное время начинает заниматься теми мероприятиями, которые мало влияют на выполнение боевых задач либо даже отвлекают от их выполнения. Открою секрет Полишинеля, сообщив о привычных для армии мероприятиях, которые занимают большое количество служебного времени военнослужащих, но вряд ли повышают боевую готовность воинского формирования и мало связаны с теми задачами, которые определены для военных организаций федеральным законодательством в качестве основных. Это и тщательная уборка территории с приданием всем сугробам на территории части прямоугольной формы, и прохождение военной службы спортсменами в спортивных подразделениях, которые свою военную форму одежды видят несколько раз за всю службу и не участвуют в мероприятиях боевой подготовки, все свое время проводя за спортивными занятиями, и т.д.

За более чем 20 лет военной службы автор так и не смог понять, каким образом повышают боевую готовность войск грандиозные парады. На подготовку к ним тратятся целые месяцы времени, при этом в угоду занятиям по строевой подготовке военнослужащие перестают заниматься остальными предметами боевой подготовки, обслуживанием вооружения и техники, покидают пункты постоянной дислокации и в любую погоду проводят тренировки строевой выучки. Естественно, боеготовность штатных подразделений при этом нарушается. Как, например, можно содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику (обязанность предусмотрена ст. 16 УВС ВС РФ), если большая часть подразделения, за которым это вооружение и техника закреплены, убыла в палаточный городок в Подмосковье для подготовки к параду?

Вот как описывает более чем месячную подготовку к параду Костромского десантного полка в Подмосковье генерал-лейтенант Лебедь А.И.:

«Научить шеренгу, в которой 22 человека, красиво и слаженно ходить — задача повышенной категории сложности, особенно вначале, когда шеренги извиваются, как змеи; стволы автоматов, несмотря на все объяснения, торчат в разные стороны; левый фланг относительно правого заносит на расстояние до 2,5 метров в ту или иную сторону, вперед или назад. И каждому надо поставить подбородок, носок, ствол, локоть. Добиться одноообразия и монолитности, пустить по две, по три, потом по пять и, наконец, по десять шеренг.»

После же прохождения торжественным маршем генерал так описывает свои воспоминания:

«От поворота до команды «вольно» — 32 секунды. Появилось ощущение какого-то дикого несоответствия всей громадности проделанной работы, затраченных средств, количества привлеченных людей, нервотрепки этой половинке минуты. Я стряхнул с себя это ощущение как наваждение и поспешил к полку».

С военно-политической точки зрения проведение военного парада с участием нескольких тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов не дает эффекта повышения боевой готовности. В настоящее время воинские части и подразделения не используют каре, когорты и коробки для перемещения на поле боя, строевой шаг и ровность в шеренге в современных войнах не требуются, поэтому длительные тренировки парадных расчетов не пригодятся им в ходе военных действий. Парад - это больше торжественное и помпезное шоу, имеющее патриотическое и воспитательное воздействие.

Далее следует остановиться на проведении строевых смотров, с которых, как правило, начинается любая проверка воинской части. Тот, кто служил в соединениях и воинских частях наверняка представляет себе этот процесс: проверки внешнего вида по подразделениям и в масштабе воинской части, субъективное установление командирам, какая прическа военнослужащего является аккуратной и короткой, а какая - нет, проверка укомплектованности вещевых мешков и командирских сумок, определение в каком порядке должны быть в ней расположены цветные карандаши, и тренировка прохождения торжественным маршем, а потом - прохождения с песней…. Причем на этот элемент проверки воинской части делается большой акцент и тратится очень много времени на подготовку к строевому смотру, налагаются дисциплинарные взыскания за неоднообразные бирки и за шевроны, пришитые на несколько миллиметров ниже или выше положенного расстояния и т.п. Однако при этом ни проверяющие, ни командиры почему-то не учитывают, что документ, регламентирующий порядок проведения строевого смотра - Строевой устав Вооруженных Сил Российской Федерации - утвержден приказом Министра обороны РФ и распространяется лишь на военнослужащих этого военного ведомства, но применяют его во всех иных военных ведомствах; что вещевые мешки не положены по нормам довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, но на всех смотрах их требуется иметь и не просто иметь, а иметь полностью укомплектованными; что военнослужащий не должен уметь хорошо петь и иметь музыкальный слух, однако за прохождение подразделения с песней выставляется оценка и т.д. Такое положение дел более напоминает муштру и формализм, чем занятие в интересах повышения боевого готовности, не отражает оно и реальной оценки военнослужащего именно как защитника Отечества.

По мнению авторов, критерии выставления оценок за одиночную подготовку военнослужащих уже давно не соответствуют уровню способности этого военнослужащего выполнить функцию по боевому предназначению, для выполнения которой, он, собственно говоря, и существует. Поясним, о чем идет речь на примере оценки офицера-преподавателя гуманитарных дисциплин военного вуза. Ниже приведены некоторые примеры дефектов оценки одиночной подготовки такого офицера.

Согласно положений приказа Минобороны России от 30 мая 2000 г. № 277 офицеры постоянного состава вуза проверяются по следующим дисциплинам: тактическая подготовка, военно-специальная подготовка, огневая подготовка, методическая подготовка, общевоинские уставы ВС РФ, общественно-государственная подготовка, строевая подготовка, физическая подготовка. Напомним, что в должностных обязанностях преподавателей нет пунктов о командовании воинскими коллективами, о планировании и руководстве боевыми действиями, об организации войскового хозяйства и т.п. Должности офицеров-преподавателей не относятся к должностям командного профиля и по своему предназначению преподаватели обязаны заниматься учебной, научной и методической подготовкой.

Однако при всех проверках одиночной подготовки офицеров военного вуза офицеры-преподаватели сдают нормативы по тактической, военно-специальной, огневой, физической подготовке исходя из тех же критериев, что и командиры подразделений военного учебного заведения. Возникает вопрос - неужели преподаватель гуманитарных дисциплин должен знать тактику ведения оборонительного боя не хуже командира полка? Или своим примером показывать и учить подразделения правильному выполнению стрельбы из различных видов оружия, выполнению физических упражнений?

Нет, конечно, любой военнослужащий должен при необходимости уметь стрелять из штатного оружия, знать требования общевоинских уставов применительно к своей деятельности, по состоянию здоровья быть годным к военной службе. Но почему критерии оценки и требования сдачи нормативов по предметам обучения одинаковы для различных офицеров, занимающих различные должности?

Никому не приходит в голову, что командир полка должен уметь сам лично сделать простую медицинскую операцию по удалению аппендицита, но вот начальник медицинской службы должен замечательно разбираться в тактике, т.к. он должен сдавать тактическую подготовку на зачетах. В этой связи хочется привести в пример офицеров военной прокуратуры и военно-следственных органов, которые не сдают зачеты по тактике или вождению боевых машин, а выполняют именно ту функцию, для которой и были созданы их воинские должности.

Что касается так популярной сейчас в армейской среде физической подготовки, то отмечу следующее. Как указано в пункте 4 Наставления по физической подготовке во внутренних войсках МВД России основной целью физической подготовки во внутренних войсках является обеспечение необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения служебно-боевых и других задач в соответствии с их предназначением. Но здесь удивляют одинаковые нормативы для сдачи физической подготовки командира курсантской роты и офицера-преподавателя, если эти офицеры в одной возрастной группе. И если первый должен периодически присутствовать, да и сам проводить утреннюю физическую зарядку, спортивно-массовую работу, на своем примере показывая выполнение упражнений, то офицеру-преподавателю обучать выполнению физических нормативов военнослужащих нет надобности (за исключением преподавателей кафедры физической подготовки и спорта).

Вызывает вопрос и существование в Вооруженных Силах РФ спортивных рот, военнослужащих, всю свою службу проводящих на спортивных сборах и соревнованиях. Будучи помощником командира соединения по правовой работе, автор сталкивался со случаем, когда два военнослужащих-спортсмена годами не появлялись в той воинской части, в которой они числились, но все их отсутствие было официально подтверждено телеграммами вышестоящего командования с требованиями откомандировать их на сборы в Подмосковье. Возможно, эти спортсмены делают хорошее дело, завоевывают медали и спортивные титулы, но почему они именуются военнослужащими, получают воинские звания и обеспечение со стороны военного ведомства? Каков их вклад именно в укрепление боеготовности и защиту Отечества?

Далее об общественно-государственной подготовке. Тематика общественно-государственной подготовки повторяется из года в год, особо не расширяет кругозор, но при проверке требуется представить написанный от руки (проверящим почему-то нравится конспект написанный от руки, а не распечаанный, так они видят, что человек лично записывал и думал о теме занятия) конспект с темами о славных битвах Российской армии. Конечно, не будет никому хуже, если офицер сможет блеснуть такого рода знаниями, но зачем тратить время на написание этой информации в тетрадку и представление ее проверяющему, особенно если офицер сам кандидат исторических наук? Но надо, требования ко всем офицерам одинаковые.

Всю поступающую к нам извне информацию можно поделить на ту, которая необходима нам в армейской жизни с точки зрения стоящих перед нами индивидуальных конкретных задач, и на ту, без которой мы спокойно можем обойтись. Накопление знаний ради самих знаний без преследования каких-либо практических целей — занятие, только отвлекающее от выполнения функциональных обязанностей.

Итак, фактически только один из предметов, выносимых на проверку индивидуальной подготовки военнослужащих, особенно офицеров - специальная подготовка - отражает их знания и умения выполнять должностные обязанности. Но на изучение специальной подготовки отводится не так уж много времени в программах боевой подготовки офицерского состава. Остальные же предметы (огневая, строевая, физическая общественно-государственная подготовка, общевоинские уставы, РХБЗ) больше свидетельствуют об умении военнослужащего выполнять общие обязанности, которые конечно, тоже важны, но не отражают специфику боевого предназначения военнослужащего и его умение выполнить именно задачи по той воинской должности, которую он занимает.

Здесь следует отметить, что согласно ст. 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Главное в приведенной формулировке закона - это то, что военная служба определена как профессиональная деятельность. Как отмечается в юридической литературе, профессиональная деятельность предполагает наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующей специализации, обусловливающих компетентность лица в соответствующей области или вопросе.

Все вышеизложенные примеры свидетельствуют о бюрократизации военной организации, где возникло существенное расхождение между ее целями, заложенными в законодательстве, и реальностью ее функционирования. Бюрократизация военной организации представляет собой одно из типичных проявлений подмены целей ее создания на цели, возникшие у руководства организации, в силу чего военная организация начинает работать на саму себя, игнорируя те задачи, ради решения которых она создана. Руководство в таких условиях оказывается по существу изолированным от реальной жизни армии, слабо представляет себе истинное положение дел в ней, а поэтому не способно выработать правильную кадровую политику и целенаправленно действовать в соответствии с ней, зачастую творя если не произвол, то не эффективное управление.

Так, например, из анализа пункта 7 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и п. 12 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что военнослужащий, не сдавший на положительную оценку физическую подготовку, может быть досрочно уволен с военной службы по невыполнений им условий контракта о прохождении военной службы (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Конечно, эти приказы не предписывают однозначно увольнять военнослужащих за слабую физическую подготовленность, но направление действий командирам и зависимым от них аттестационным комиссиям показано, и на практике такие увольнения происходят. Автору видится двойной стандарт и искусственное преувеличение одного из предметов обучения (физической подготовки) над другими предметами обучения, т.к. ни одно другое наставление (ни по РХБЗ, ни по огневой подготовке и т.п.) не рекомендует представлять неуспевающих по данным предметам военнослужащих на аттестационные комиссии на предмет их увольнения. Но по сообщению начальника управления физической подготовки и спорта российского военного ведомства полковника Александра Щепелева от 30 июня 2009 г. Министерство обороны намерено увольнять военнослужащих, которые не сдадут зачеты по физической подготовке.

Автор отнюдь не призывает совсем перестать заниматься физической подготовкой и не сдавать зачеты по данному предмету. Ведь с показанным выше подходом на практике увольняют и двоечников по физической подготовке, образцово работающих на вооружении и технике, управляющих подразделениями, имеющих высокий уровень знаний по занимаемой должности. В эпоху сокращения численности Вооруженных Сил РФ и сложным положением дел с их жилищным обеспечением увольнение военнослужащего без 20 лет военной службы по негативной статье снимало с военного ведомства вопрос его жилищного обеспечения и было ему выгодно.

Думаю, что М.И.Кутузов при своей инвалидности и избыточности веса не сдал бы зачеты по физической подготовке и был бы уволен, как не вписывающийся в новый облик Вооруженных Сил. Уровень физической подготовки военнослужащего - это не самоцель, а способ успешно выполнить задачу, в первую очередь, производную от должностных обязанностей. Кстати, Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам военнослужащих, необходимым для исполнения обязанностей по воинским должностям не содержат требований об уровне их физической подготовленности.

Подводя итог настоящей статье, полагаю, что назрела необходимость изменения подхода к организации повседневной деятельности войск и пересмотра, исключения тех мероприятий, которые не ведут к повышению боевой готовности частей и подразделений, а иногда просто отвлеают личный состав от выполнения своих функциональных обязанностей (уборки территорий, рытье канав, ремонт помещений и т.п. Кроме того, необходимо нормативно установить дополнительные разграничения при оценке различных категорий военнослужащих. Недопустимо, когда к командиру взвода и к старшему офицеру Генерального штаба ВС РФ предъявляются одни и те же требования в части перечня предметов военного обучения для сдачи и критериев их оценки.

Библиография:

Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В.

Лебедь А.И. За державу обидно. Киров: «Вятка», 1995.

Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

Пункт 6 Военной доктрины Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05 февраля 2010 г. № 146.

Утвержден указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007 N 47 (часть I) ст. 5749.

Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): учебник. М.: За права военнослужащих, 2008.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 мая 2000 г. № 277 (ред. от 19.08.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации" // Документ опубликован не был.

Утверждено и введено в действие приказом МВД России от 19 мая 2005 г. № 395 // Документ опубликован не был.

В Вооруженных Силах согласно Наставления по физической подготовке, утвержденного приказом Минобороны России от 21 апреля 2009 г. № 200, все военнослужащие кроме возрастных групп поделены еще на три категории в зависимости от вида или рода войск, без учета специфики воинской должности. Во внутренних войсках МВД России нет даже такого разграничения.

О существовании в Вооруженных Силах Российской Федерации четырех спортивных рот говорил начальник управления физической подготовки и спорта военного ведомства полковник Олег Боцман // http://ria.ru/interview/20130924/965468256.html.

РХБЗ - радиоционная, химическая и биологическая защита.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Рос. газ. 2003. 31 мая.

Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

Утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" // Рос. газ. 2012. 1 июня.

Утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 200 (ред. от 31.07.2013) // Рос. газ. 2009. 10 июля.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 30.03.1998, № 13, ст. 1475.

Военным профи можешь ты не быть, но физкультурником - обязан // Независимое военное обозрение. 2009. 3 июля.

Утверждены и введены в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 августа 2012 г. № 2195 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198" // Рос. газ. 2012. 3 октября.