Разработки принятия изменения и отмены технического регламента. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента

В качестве основы для разработки проектов технических регламентов должны полностью или частично использоваться Международные стандарты, за исключением случаев:

если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и/или технологических особенностей;
если Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международных стандартов или отдельных их положений.

Национальные стандарты также могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

В случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.

В целях обеспечения соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регламентов (с указанием формы их принятия), реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая ежегодно должна уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Технический регламент принимается федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации и вступает в силу не ранее, чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Порядок разработки и принятия технического регламента включает:

1. Опубликование уведомления о проекте технического регламента в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Таким печатным изданием является «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии».
2. С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее двух месяцев.

3. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
4. Внесение субъектом права законодательной инициативы проекта федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу осуществляется при наличии следующих документов:
- обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием тех требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента;
- финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;
- документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;
- документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;
- перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте с приложением указанных документов направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение 90 дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

5. Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее, чем за месяц до рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о техническом регламенте во втором чтении.

Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, направляется Государственной Думой в Правительство Российской Федерации не позднее, чем за 60 дней до рассмотрения указанного проекта Государственной Думой во втором чтении. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство Российской Федерации в течение 60 дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

6. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, разработанный в установленном порядке и подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации, направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения. Далее проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию.
7. Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются открытыми.

Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

8. В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке, Правительство Российской Федерации обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.
9. В исключительных случаях для обеспечения безопасности продукции, а также при возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, окружающей среде необходимо незамедлительное принятие нормативного правового акта о техническом регламенте. В таких случаях действует особый порядок разработки и принятия технических регламентов, при котором Президент Российской Федерации вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения.

В Российской Федерации приняты технические регламенты «О безопасности машин и оборудования», «О безопасности строительных материалов и изделий», «О безопасности лекарственных средств», «Об электромагнитной совместимости», «О безопасности колесных транспортных средств», «О безопасности изделий медицинского назначения», «О безопасности химической продукции», «О безопасности пищевых продуктов», «О безопасности упаковки».

С целью установления на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемой и ввозимой продукции действуют технические регламенты Таможенного союза.

В период с 2011 по 2014 год разработано и утверждено более 20 технических регламентов, в том числе технические регламенты «О безопасности игрушек», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», «О безопасности пищевой продукции» и «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Учитывая важность контроля качества товаров, предназначенных для детей, принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.03.2013 №28.

К продукции, на которую распространяется действие технического регламента, относятся:

изделия для ухода за детьми (соски молочные, соски-пустышки, посуда, столовые приборы, санитарно-гигиенические и галантерейные изделия, щетки зубные и массажеры для десен);
одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия;
обувь и кожгалантерейные изделия;
коляски детские и велосипеды;
издательская книжная и журнальная продукция, школьно-письменные принадлежности.

Действие технического регламента не распространяется:

на продукцию, разработанную и изготовленную для применения в медицинских целях;
на продукты для детского питания;
на парфюмерно-косметические товары;
на спортивные изделия и оборудование;
на учебные пособия, учебники, электронные учебные издания;
на игрушки, игры настольные печатные;
на мебель;
на продукцию, изготовленную по индивидуальным заказам.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» 2012 года разработан с целью установления на территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

При использовании игрушки необходимо свести к минимуму риск ущерба здоровью вследствие попадания химических веществ в дыхательные пути, на кожу, слизистые оболочки, глаза или желудок. Уровень миграции и выделение вредных химических веществ из игрушек должны соответствовать требованиям гигиенической безопасности, установленным техническим регламентом.

Требования гигиенической безопасности игрушек включают:

1. Органолептические показатели (запах, привкус).
2. Физические факторы (уровень звука, уровень напряженности электростатического поля, уровень напряженности электромагнитного поля радиочастотного диапазона, уровень напряженности электрического поля, уровень интенсивности интегрального потока инфракрасного излучения, уровень локальной вибрации, удельную эффективную активность естественных радионуклидов).
3. Санитарно-химические показатели (миграцию в модельные среды вредных химических веществ, перечень которых определяется в зависимости от химического состава материала).
4. Токсиколого-гигиенические показатели (раздражающее действие на слизистые, индекс токсичности).
5. Микробиологические показатели (общее количество микроорганизмов, дрожжи и др.).

Наличие сертификатов соответствия заявленных материалов, используемых производителем в детских игрушках, одежде и обуви требованиям российского законодательства является обязательным условием в момент пересечения государственной границы.

Радиоуправляемые модели боевой техники, вертолеты, самолеты, автомобили и детские радиопереговорные устройства перемещаются через границу с заключением Комитета РФ по радиочастотному контролю о допустимости работы подобных устройств на территории ТС.

Все вышеуказанные документы на детские товары подтверждают соответствие установленным в стандартах нормам по следующим показателям: состав сырья, устойчивость окраски к стирке, поту, трению, гигроскопичность, воздухопроницаемость, удельное поверхностное электрическое сопротивление, содержание свободного формальдегида и т. д.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ И ОТМЕНЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

Закон о техническом регулировании предусматривает порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента. По сравнению с ранее действовавшим Законом РФ от 10 нюня 1993 г. № 5154-1 «О стандартизации» 1 в этом процессе произошли существенные изменения. Прежде всего изменился уровень, на котором происходит принятие основных нормативных актов в области стандартизации. Если ранее государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимались Госстандартом России, а в области строительства и промышленности строительных материалов - Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России), то после принятия Закона о техническом регулировании в настоящее время национальным органом по техническому регулированию и стандартизации является Федеральное агентство по техническому регулированию и стандартизации (далее - Ростехрегулирование), положение о котором утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 2 .

Иным стал и порядок принятия основных нормативных актов в области технического регулирования: технические регламенты принимаются федеральными законами в порядке, установленном для принятия федеральных законов.

Изменился и подход к разработке документов. Порядок разработки госстандартов определялся Госстандартом России. В соответствии с Законом о техническом регулировании разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Более открытым стал и сам

1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст.917.
2 СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

порядок разработки технического регламента. Теперь о разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Это уведомление должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования. Уведомление должно содержать также краткое изложение цели этого технического регламента, обоснование необходимости его разработки и указание тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта этого технического регламента. Кроме этих сведений, в уведомлении должны быть указаны способы ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилия, имя, отчество разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии - адрес электронной почты, но которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента этот проект должен быть доступен всем заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Плата, взимаемая за предоставление копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний с кратким их изложением и результатов их обсуждения. Все письменные замечания заинтересованных лиц должны сохраняться разработчиком до дня вступления в силу технического регламента. Разработчик обязан предоставлять полученные замечания депутатам Государственной Думы, представителям федеральных органов исполнительной власти и соответствующим экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента не может быть менее двух месяцев.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента также публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронноцифровой форме. Постановлением Правительства РФ № 294 определено, что Федеральное агентство но техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Федеральное агентство осуществляет лицензирование деятельности но изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство также осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством РФ решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти, организует экспертизы по проверке национальных стандартов и технических регламентов.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно включать информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии - адрес электронной почты, но которым с разработчиком может быть осуществлена связь.

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента доработанный проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти но техническому регулированию обязан опубликовать в своем печатном издании уведомления о разработке проекта технического регламента и завершении его публичного обсуждения в течение десяти дней с момента оплаты этих публикаций. Порядок опубликования уведомлений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством РФ.

После публичного обсуждения проекта технического регламента любой субъект, обладающий правом законодательной инициативы, вправе внести этот проект в виде проекта федерального закона о техническом регламенте на обсуждение Государственной Думы РФ. Согласно Конституции РФ правом законодательной инициативы по подобного рода вопросам обладают Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Вместе с проектом федерального закона о техническом регламенте в Государственную Думу вносятся следующие документы:

- обоснование необходимости принятия федерального закона о техническом регламенте с указанием требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента;
- финансово-экономическое обоснование принятия федерального закона о техническом регламенте;
- документы, подтверждающие опубликование уведомления о разработке проекта технического регламента;
- документы, подтверждающие опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;
- перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте направляется Государственной Думой в Правительство РФ. На проект федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ в течение месяца направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в нервом чтении, публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти но техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Поправки к принятому в первом чтении проекту закона публикуются в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за месяц до проведения Государственной Думой второго чтения проекта закона о техническом регламенте. Проект федерального закона о техническом регламенте также публикуется в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с порядком и правилами, установленными Правительством РФ.

Проект федерального закона о техническом регламенте, подготовленный ко второму чтению, также направляется Государственной Думой в Правительство РФ не позднее чем за месяц до его рассмотрения во втором чтении. На подготовленный ко второму чтению проект федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ в течение месяца дает свой отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии но техническому регулированию.

Важную роль в прохождении проектов технических регламентов и проектов федеральных законов о технических регламентах играют экспертные комиссии но техническому регулированию. Эти комиссии проводят экспертизы проектов технических регламентов. В их состав на паритетных началах входят представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством РФ. Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий но техническому регулированию являются открытыми.

Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок и условия опубликования таких заключений устанавливаются Правительством РФ.

В случае несоответствия действующего технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам Правительство РФ обязано начать процедуру внесения изменений в технический регламент или его отмены.

Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена осуществляются в порядке, предусмотренном сг. 9 и 10 Закона о техническом регулировании в части разработки и принятия технических регламентов.

Кроме общего порядка принятия технического регламента, Закон о техническом регулировании предусматривает и особый порядок разработки и принятия технических регламентов (ст. 10). Этот особый порядок допускает принятие технического регламента, минуя Государственную Думу, и без принятия соответствующего федерального закона. Такое возможно в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, и в случаях, когда для обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте. В этих случаях Президент РФ вправе издать технический регламент без его публичного обсуждения, придав ему обязательный характер своим указом.

Технический регламент может быть принят международным договором (в том числе договором с государствами - участниками СНГ) и в дальнейшем ратифицирован в порядке, установленном законодательством РФ.

До вступления в силу федерального закона о техническом регламенте Правительство РФ вправе издать постановление о соответствующем техническом регламенте, разработанном в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При этом проект постановления Правительства РФ о техническом регламенте не позднее чем за месяц до его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию но техническому регулированию. В дальнейшем проект постановления Правительства РФ о техническом регламенте рассматривается с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии но техническому регулированию. Проект постановления Правительства РФ о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за месяц до его рассмотрения на заседании Правительства РФ. Порядок опубликования проекта такого постановления устанавливается Правительством РФ.

При этом технические регламенты, принятые указом Президента РФ или введенные в действие постановлением Правительства РФ, утрачивают свою силу со вступлением в действие Федерального закона о соответствующем техническом регламенте.

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

О Порядке разработки, принятия, *

Документ с изменениями, внесенными:
решением Совета ЕЭК от 28 мая 2015 года N 32 (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.eurasiancommission.org, 02.06.2015);
(Официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.eaeunion.org, 08.02.2017).
____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 10 марта 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 147 ..

В соответствии со статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Совет Евразийской экономической комиссии
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 10 марта 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 147 .

решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 марта 2017 года решением Совета ЕЭК от 18 октября 2016 года N 147 .

2. Признать утратившими силу:

- абзац 3 пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года N 453 "О проектах документов в сфере технического регулирования Таможенного союза" ;

- пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 527 "О нормативных актах Комиссии Таможенного союза в сфере технического регулирования" ;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 606 "О внесении изменений в Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза" ;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 752 "О проекте изменения в Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза" .

3. Коллегии Евразийской экономической комиссии привести в соответствие с пунктом 1 настоящего Решения Положение о порядке формирования перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия , утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 629 , с учетом изменения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 мая 2012 года N 57 .

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской
экономической комиссии:

От Республики Беларусь
С.Румас

От Республики Казахстан
К.Келимбетов

От Российской Федерации
И.Шувалов

Приложение. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза

Приложение
к Решению Совета Евразийской
экономической комиссии
от 20 июня 2012 года N 48
(В редакции, введенной в действие
с 10 марта 2017 года
решением Совета ЕЭК
от 18 октября 2016 года N 147 . -
См. предыдущую редакцию)

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и устанавливает порядок разработки и принятия технических регламентов Евразийского экономического союза (далее соответственно - технические регламенты, Союз), а также порядок внесения изменений в технические регламенты и их отмены.

2. Разработка проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты включает в себя следующие этапы (процедуры):

а) подготовка и утверждение Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) плана разработки технических регламентов и внесения в них изменений (далее - план), изменений в план;

б) подготовка проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

в) проведение публичного обсуждения проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент), включая оценку регулирующего воздействия;

г) проведение внутригосударственного согласования проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

д) принятие Комиссией технического регламента (изменений в технический регламент).

3. Комиссия утверждает план в целях обеспечения координации работ по разработке проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты.

Подготовка и утверждение Комиссией плана осуществляются в порядке, установленном Регламентом работы Евразийской экономической комиссии , утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98 (далее - Регламент).

План формируется по согласованию с государствами - членами Союза (далее - государства-члены) на основании предложений государств-членов и (или) Комиссии.

Предложения государств-членов и (или) Комиссии о включении в план мероприятия по разработке проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) должны содержать информацию об объектах технического регулирования, области применения предлагаемого к разработке проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) и сфере его действия.

4. В плане указываются следующие сведения:

а) наименования проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты;

б) государства-члены или Комиссия, ответственные за разработку проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

в) государства-члены или Комиссия, участвующие в разработке соответствующего проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

г) планируемый срок окончания внутригосударственного согласования проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты;

д) номер позиции в едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, утверждаемом Комиссией.

5. Государства-члены в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вступления в силу решения Совета Комиссии об утверждении плана или изменений в план, определяют органы государственной власти, ответственные за разработку проектов технических регламентов (проектов изменений в технические регламенты) (далее - разработчики), предусмотренных планом, и органы, участвующие в их разработке (далее - соразработчики), и представляют указанную информацию в Комиссию.

В случае если в качестве ответственного за разработку проекта технического регламента в плане указывается Комиссия, то разработчиком является Комиссия.

6. Финансирование разработки проекта технического регламента или проекта изменений в технический регламент осуществляется ответственным за разработку проекта технического регламента или проекта изменений в технический регламент, указанным в плане (государством-членом или Комиссией).

7. Координация работ по разработке проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты осуществляется Комиссией.

Разработчики и соразработчики принимают все необходимые меры по соблюдению сроков, установленных настоящим Порядком, с целью выполнения плана.

Комиссия в целях координации работ по разработке проектов технических регламентов и проектов изменений в технические регламенты запрашивает у государств-членов информацию о ходе исполнения плана.

Запрос о представлении указанной информации направляется в правительства государств-членов.

Информация государств-членов о ходе исполнения плана представляется в Комиссию в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения запроса Комиссии.

Комиссия обеспечивает размещение информации о ходе исполнения плана на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Союза) по мере поступления от государств-членов информации, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, но не реже 1 раза в квартал.

Коллегия Комиссии представляет на рассмотрение Совета Комиссии ежегодный отчет о мониторинге выполнения плана.

8. Комиссия осуществляет размещение принятых технических регламентов и изменений в технические регламенты на официальном сайте Союза в соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 21 ноября 2014 г. N 90 "Об официальном опубликовании международных договоров в рамках Евразийского экономического союза, международных договоров Евразийского экономического союза, заключаемых с третьими государствами, их интеграционными объединениями и международными организациями, решений органов Евразийского экономического союза" . Каждому техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры "ТР ЕАЭС", порядкового номера и года принятия технического регламента, которые указываются через косую черту "/".

II. Порядок разработки технического регламента

9. Проект технического регламента разрабатывается в соответствии с планом в отношении продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, утверждаемый Комиссией.

Проект технического регламента разрабатывается с учетом Рекомендаций по содержанию и типовой структуре технического регламента , утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2015 г. N 50 .

10. Разработчик формирует рабочую группу по разработке проекта технического регламента (далее - рабочая группа) из представителей Комиссии, соразработчиков, заинтересованных органов государственной власти государств-членов, в том числе органов, уполномоченных в сфере технического регулирования, стандартизации, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профильных технических комитетов по стандартизации государств-членов, отраслей промышленности и бизнес-сообщества.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, информация о формировании рабочей группы направляется разработчиком соразработчикам, в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, и в Комиссию.

В случае если разработчиком является Комиссия, информация о формировании рабочей группы направляется Комиссией соразработчикам и в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией.

Соразработчики в течение 30 рабочих дней с даты получения информации в соответствии с абзацем вторым или третьим настоящего пункта представляют разработчику предложения по кандидатурам для включения в состав рабочей группы.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, решение о создании рабочей группы и утверждении ее состава направляется разработчиком соразработчикам, в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, и в Комиссию.

В случае если разработчиком является Комиссия, решение о создании рабочей группы и утверждении ее состава направляется разработчиком соразработчикам, в органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией.

Рабочая группа является совещательным органом, который создается для подготовки и представления разработчику предложений по проекту технического регламента. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от общего числа членов рабочей группы, присутствующих на ее заседании, и носят рекомендательный характер.

11. В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, в течение 90 календарных дней с даты определения его в качестве разработчика в соответствии с абзацем первым пункта 5 настоящего Порядка разработчик подготавливает проект технического регламента (первую редакцию проекта технического регламента) и комплект документов к нему.

В случае если разработчиком является Комиссия, в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу решения Совета Комиссии об утверждении плана Комиссия обеспечивает подготовку первой редакции проекта технического регламента и комплекта документов к ней.

12. Комплект документов к проекту технического регламента (первой редакции проекта технического регламента) включает в себя:

а) проекты перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (далее - перечни стандартов);

б) проект программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (далее - программа по разработке межгосударственных стандартов);

е) пояснительную записку к проектам перечней стандартов, подготовленную в соответствии с порядком разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утверждаемым Комиссией (далее - пояснительная записка к проектам перечней стандартов);

ж) проект уведомления о разработке проекта технического регламента по форме согласно приложению N 1.

13. Требования в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования проекта технического регламента, установленные едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждаемыми Комиссией (далее - единые санитарные требования), включаются в первую редакцию проекта технического регламента.

14. В пояснительной записке к проекту технического регламента указываются:

а) правовое основание для принятия технического регламента;

б) цели принятия технического регламента;

в) состав и общая характеристика объектов технического регулирования технического регламента;

д) анализ международного опыта и опыта государств-членов в области установления обязательных требований в отношении объектов технического регулирования технического регламента;

е) описание устанавливаемых техническим регламентом обязательных требований, отличающихся от положений международных, региональных (межгосударственных) стандартов или обязательных требований, действующих на территориях государств-членов, с кратким обоснованием их введения;

ж) информация о соответствии проекта технического регламента требованиям в области обеспечения единства измерений;

з) информация о единых санитарных требованиях и процедурах, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных требованиях, включаемых в проект технического регламента;

и) предполагаемый срок введения в действие обязательных требований, предусмотренных техническим регламентом;

к) финансово-экономическое обоснование проекта технического регламента, содержащее описание экономического эффекта от реализации технического регламента и оценку влияния реализации технического регламента на расходы бюджета Союза;

л) описание проблем, на решение которых направлена разработка технического регламента;

м) круг лиц, на защиту интересов которых направлена разработка технического регламента;

н) адресаты регулирования, в том числе субъекты предпринимательской деятельности, и воздействие, оказываемое на них регулированием, предусмотренным проектом технического регламента;

п) механизм разрешения проблемы, на решение которой направлено принятие технического регламента, и достижения цели регулирования, предусмотренный техническим регламентом (описание взаимосвязи между предлагаемым регулированием и указанной проблемой);

р) описание иных возможных способов разрешения проблем, на решение которых направлено принятие технического регламента;

с) иная информация, относящаяся, по мнению разработчика, к основным сведениям о проекте технического регламента.

15. Разработчик обеспечивает рассмотрение первой редакции проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, на заседании рабочей группы, по итогам которого оформляется протокол. Член рабочей группы может представить в письменном виде особое мнение по проекту технического регламента и комплекту документов к нему, которое прилагается к протоколу заседания рабочей группы.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, первая редакция проекта технического регламента, комплект документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, и протокол заседания рабочей группы, указанный в абзаце первом настоящего пункта, представляются разработчиком в Комиссию в электронном виде и на бумажном носителе.

16. Комиссия обеспечивает рассмотрение первой редакции проекта технического регламента, комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, и протокола заседания рабочей группы, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, на ближайшем заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Консультативный комитет).

По итогам рассмотрения Консультативным комитетом принимается решение о возможности, дате начала и сроке публичного обсуждения проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

При необходимости разработчиком в течение срока, установленного Консультативным комитетом, осуществляется доработка проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, доработанный проект технического регламента и комплект документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, представляются разработчиком в Комиссию в электронном виде и на бумажном носителе.

17. Для проведения публичного обсуждения проекта технического регламента Комиссия размещает на официальном сайте Союза уведомление о разработке проекта технического регламента, проект технического регламента и комплект документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, а также протокол заседания рабочей группы, указанный в пункте 15 настоящего Порядка. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента не может быть менее 60 календарных дней с даты размещения указанного уведомления на официальном сайте Союза. Датой завершения публичного обсуждения является дата размещения Комиссией уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента на официальном сайте Союза по форме согласно приложению N 2.

18. Комиссия не позднее 5 календарных дней с даты размещения на официальном сайте Союза уведомления о разработке проекта технического регламента информирует в письменной форме, в том числе посредством электронной почты, о начале и планируемой дате завершения проведения публичного обсуждения проекта технического регламента, а также о месте размещения на официальном сайте Союза материалов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка (с указанием полных электронных адресов (гиперссылок)):

а) правительства государств-членов;

б) координаторов от бизнес-сообщества каждого государства-члена;

в) представителей бизнес-сообщества, научных и общественных организаций, иных независимых экспертов, включенных в состав Консультативного комитета;

г) иных заинтересованных лиц, которых целесообразно привлечь к разработке проекта технического регламента.

19. Замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, могут быть представлены в Комиссию всеми заинтересованными лицами государств-членов и третьих государств не позднее планируемой даты завершения проведения публичного обсуждения проекта технического регламента.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, Комиссия не позднее планируемой даты завершения проведения публичного обсуждения проекта технического регламента готовит замечания и предложения по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

Замечания и предложения Комиссии размещаются на официальном сайте Союза и передаются разработчику для включения в сводку отзывов по проекту технического регламента, указанную в пункте 20 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней с даты завершения публичного обсуждения проекта технического регламента.

20. Комиссия обеспечивает размещение своевременно поступивших замечаний и предложений (отзывов) заинтересованных лиц по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, на официальном сайте Союза по мере их поступления, но не позднее 10 рабочих дней с даты завершения публичного обсуждения проекта технического регламента.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, замечания и предложения (отзывы) заинтересованных лиц по мере их поступления, но не позднее 10 рабочих дней с даты завершения публичного обсуждения проекта технического регламента, передаются Комиссией разработчику для подготовки сводки отзывов по проекту технического регламента по форме согласно приложению N 3 (далее - сводка отзывов).

В случае если в период проведения публичного обсуждения в Комиссию не поступили замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Комиссия не позднее 10 рабочих дней с даты завершения публичного обсуждения проекта технического регламента направляет соответствующую информацию разработчику и размещает ее на официальном сайте Союза.

21. В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, в течение 30 календарных дней с даты получения от Комиссии замечаний и предложений (отзывов) по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, разработчик совместно с рабочей группой составляет сводку отзывов и представляет ее в Комиссию.

В случае если разработчиком является Комиссия, в течение 30 календарных дней с даты завершения публичного обсуждения проекта технического регламента Комиссия совместно с рабочей группой составляет сводку отзывов.

По каждому своевременно полученному замечанию и предложению (отзыву) по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, в сводке отзывов указывается информация о его принятии или обоснование его отклонения.

Комиссия осуществляет контроль за включением в сводку отзывов всех замечаний и предложений (отзывов), своевременно поступивших в процессе публичного обсуждения проекта технического регламента.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена и в представленной разработчиком в Комиссию сводке отзывов отсутствуют замечания и предложения (отзывы), своевременно поступившие в процессе публичного обсуждения проекта технического регламента, или разработчиком не указана информация о принятии включенных в сводку отзывов замечаний и предложений (отзывов) либо обоснование их отклонения, Комиссия возвращает сводку отзывов разработчику для доработки. Доработка сводки отзывов и ее представление в Комиссию осуществляются разработчиком в течение 10 календарных дней с даты получения сводки отзывов.

22. В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, Комиссия обеспечивает размещение сводки отзывов на официальном сайте Союза в течение 10 календарный дней с даты ее получения.

В случае если разработчиком является Комиссия, в течение 10 календарных дней с даты завершения составления сводки отзывов Комиссия обеспечивает ее размещение на официальном сайте Союза.

23. В течение 30 рабочих дней с даты представления сводки отзывов в Комиссию (в случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена) либо с даты завершения составления сводки отзывов (в случае если разработчиком является Комиссия) разработчик обеспечивает доработку проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, по замечаниям и предложениям (отзывам), полученным в период публичного обсуждения проекта технического регламента, а также рассмотрение доработанных материалов на заседании рабочей группы, по итогам которого оформляется протокол.

24. При доработке проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, разработчик обеспечивает проведение метрологической экспертизы проекта технического регламента и проектов перечней стандартов в порядке, установленном Комиссией, или представление заключения о том, что метрологическая экспертиза не требуется. По результатам метрологической экспертизы оформляется соответствующее заключение.

В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена и если в период публичного обсуждения в Комиссию не поступили замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, разработчик обеспечивает проведение метрологической экспертизы проекта технического регламента и проектов перечней стандартов в течение 30 рабочих дней с даты получения от Комиссии информации, указанной в абзаце третьем пункта 20 настоящего Порядка.

В случае если разработчиком является Комиссия и если в период публичного обсуждения в Комиссию не поступили замечания и предложения (отзывы) по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, Комиссия в течение 30 рабочих дней с даты завершения публичного обсуждения проекта технического регламента направляет их в орган государственной власти одного из государств-членов, уполномоченный в соответствии с законодательством этого государства-члена на выполнение работ в области обеспечения единства измерений, для проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента и перечней стандартов.

25. Разработчик готовит доработанный проект технического регламента и комплект документов, который включает в себя:

а) проекты перечней стандартов;

б) проект программы по разработке межгосударственных стандартов;

в) перечень международных стандартов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, стандартов, правил и иных документов), национальных (государственных) стандартов, национальных технических регламентов или их проектов, на основе которых разработан проект технического регламента;

г) проекты решения Совета Комиссии о принятии технического регламента и решения Коллегии Комиссии о введении в действие принятого технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента;

д) пояснительную записку к проекту технического регламента;

е) пояснительную записку к проектам перечней стандартов;

ж) сводку отзывов;

з) заключение по результатам проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента и проектов перечней стандартов или заключение о том, что метрологическая экспертиза не требуется;

и) протокол заседания рабочей группы, указанный в пункте 23 настоящего Порядка.

26. В случае если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, доработанный проект технического регламента и комплект документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, представляются разработчиком в Комиссию в электронном виде и на бумажном носителе.

Поступившие в Комиссию проект технического регламента и комплект документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, рассматриваются членом Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, в течение не более 10 рабочих дней с даты поступления.

В случае если в ходе рассмотрения поступившего проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, членом Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, выявлены их несоответствие Договору , международным договорам и актам, составляющим право Союза, или неполнота сведений, представленных в комплекте документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, этот член Коллегии Комиссии обеспечивает подготовку заключения и его направление разработчику с целью доработки проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.

27. Разработчик в течение 15 рабочих дней после получения заключения, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, дорабатывает проект технического регламента и комплект документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, и направляет их в Комиссию не позднее 5 рабочих дней с даты завершения доработки проекта технического регламента и комплекта документа к нему.

28. Комиссия обеспечивает подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.

В целях подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия департамент Комиссии, к сфере деятельности которого отнесены вопросы, касающиеся технического регулирования, обеспечивает направление проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, в департамент Комиссии, к сфере деятельности которого отнесены вопросы, касающиеся условий ведения предпринимательской деятельности.

Департамент Комиссии, к сфере деятельности которого отнесены вопросы, касающиеся условий ведения предпринимательской деятельности, при участии разработчика и департамента Комиссии, к сфере деятельности которого отнесены вопросы, касающиеся технического регулирования, в течение 15 календарных дней со дня поступления проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия.

При подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия в том числе рассматриваются замечания и предложения (отзывы), включенные в сводку отзывов.

При подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия принимаются во внимание заключения об оценке регулирующего воздействия (анализе регуляторного воздействия) в отношении проекта технического регламента, подготовленные уполномоченными органами государств-членов (при их наличии).

Заключение об оценке регулирующего воздействия подписывается руководителем рабочей группы по проведению оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии, а в его отсутствие - заместителем руководителя.

Копия заключения об оценке регулирующего воздействия направляется департаментом Комиссии, к сфере деятельности которого отнесены вопросы, касающиеся условий ведения предпринимательской деятельности, в департамент Комиссии, к сфере деятельности которого отнесены вопросы, касающиеся технического регулирования, в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения.

29. В случае если в ходе рассмотрения проекта технического регламента в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка членом Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, не выявлены несоответствие проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, Договору , международным договорам и актам, составляющим право Союза, или неполнота сведений, представленных в комплекте документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты завершения указанного рассмотрения направляет проект технического регламента и комплект документов, указанный в пункте 25 настоящего Порядка, для рассмотрения в правительства государств-членов.

В случае если в ходе рассмотрения проекта технического регламента в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка членом Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, выявлены несоответствие проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, Договору , международным договорам и актам, составляющим право Союза, или неполнота сведений, представленных в комплекте документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, и направлено соответствующее заключение разработчику, Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты представления в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка разработчиком доработанного проекта технического регламента и комплекта документов, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, направляет их для рассмотрения в правительства государств-членов.

Правительства государств-членов в течение 30 рабочих дней с даты получения проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, обеспечивают их рассмотрение и в случае необходимости представление в Комиссию замечаний и предложений.

Замечания и предложения государств-членов представляются в Комиссию в соответствии с пунктом 99 Регламента .

Комиссия в течение 60 календарных дней с даты направления проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, в правительства государств-членов обеспечивает проведение переговоров руководителей (заместителей руководителей) заинтересованных органов государственной власти государств-членов либо, в порядке исключения, иных уполномоченных представителей заинтересованных органов государственной власти государств-членов.

В ходе указанных переговоров рассматривается подготовленное Комиссией в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту технического регламента и комплекту документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.

Результаты указанных переговоров оформляются протоколом, который подписывается членом Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, и направляется Комиссией в правительства государств-членов не позднее 5 рабочих дней с даты подписания.

В случае если по итогам рассмотрения в соответствии настоящим пунктом проект технического регламента и комплект документов, указанный в пункте 25 настоящего Порядка, рассмотрены в государствах-членах без представления замечаний и предложений, переговоры руководителей (заместителей руководителей) заинтересованных органов государственной власти государств-членов не проводятся.

30. При необходимости по итогам переговоров, указанных в пункте 29 настоящего Порядка, разработчик в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола обеспечивает доработку проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка. Если разработчиком является орган государственной власти государства-члена, доработка осуществляется им совместно с Комиссией и доработанные проект технического регламента и комплект документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, представляются в Комиссию в указанный срок.

31. Комиссия не позднее 10 календарных дней с даты поступления в Комиссию доработанного в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, обеспечивает направление проекта технического регламента и документов по перечню согласно приложению N 4 в правительства государств-членов для проведения внутригосударственного согласования и их размещение на официальном сайте Союза.

32. Внутригосударственное согласование проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку, осуществляется в порядке, определяемом законодательством государств-членов.

Решения государств-членов по результатам внутригосударственного согласования проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку, направляются в Комиссию в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения от Комиссии проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

В исключительных случаях, если решение государства-члена по результатам внутригосударственного согласования не может быть направлено в Комиссию в указанный срок в связи с необходимостью проведения дополнительного рассмотрения или получения дополнительной информации, орган государственной власти государства-члена, уполномоченный на взаимодействие с Комиссией, в письменной форме информирует Комиссию о сроке подготовки указанного решения, который не может превышать 90 календарных дней со дня получения от Комиссии проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

33. Замечания и предложения государств-членов, представленные по итогам внутригосударственного согласования, в течение 5 рабочих дней с даты их поступления в Комиссию направляются разработчику.

Разработчик с участием заинтересованных органов государств-членов в течение 30 рабочих дней с даты получения от Комиссии замечаний и предложений, представленных по итогам внутригосударственного согласования проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку, обеспечивает рассмотрение указанных замечаний и предложений, дорабатывает проект технического регламента и документы, указанные в приложении N 4 к настоящему Порядку, и представляет их в Комиссию.

34. Доработанные проект технического регламента и документы, указанные в приложении N 4 к настоящему Порядку, или документы, указанные в пункте 47 настоящего Порядка (в случае если проект изменений в технический регламент подготовлен в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка), рассматриваются на заседании Консультативного комитета не позднее 30 рабочих дней с даты поступления в Комиссию.

По итогам рассмотрения Консультативным комитетом принимается решение о возможности представления проекта технического регламента для рассмотрения Коллегией Комиссии в установленном порядке для принятия решения о включении вопроса о принятии технического регламента в повестку дня заседания Совета Комиссии, которое оформляется протоколом.

При необходимости разработчиком в течение срока, установленного Консультативным комитетом, осуществляется доработка проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

35. Разногласия между государствами-членами по проекту технического регламента и документам, указанным в приложении N 4 к настоящему Порядку, которые не были урегулированы на заседании Консультативного комитета, рассматриваются Коллегией Комиссии и Советом Комиссии в порядке, установленном Регламентом .

36. Член Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, в соответствии с решением Консультативного комитета, указанным в пункте 34 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку комплекта документов по перечню согласно приложению N 5 для рассмотрения Коллегией Комиссии.

37. В случае если при доработке проекта технического регламента в него были внесены существенные изменения по результатам проведения Комиссией правовой экспертизы и правового редактирования, решение о процедурах его дальнейшего рассмотрения принимается на заседании Коллегии Комиссии.

38. Проект решения Совета Комиссии о принятии технического регламента одобряется распоряжением Коллегии Комиссии.

Технический регламент принимается решением Совета Комиссии.

В случае если по результатам рассмотрения проекта технического регламента и комплекта документов, указанных в приложении N 5 к настоящему Порядку, на заседании Коллегии Комиссии или Совета Комиссии принимается решение о необходимости их доработки, процедура доработки проекта технического регламента и документов, указанных в приложении N 5 к настоящему Порядку, определяется соответственно Коллегией Комиссии или Советом Комиссии либо осуществляется в порядке, установленном Регламентом.

В решении Совета Комиссии о принятии технического регламента устанавливается срок вступления в силу технического регламента, который не может составлять менее 180 календарных дней с даты принятия указанного решения.

Решение о введении в действие принятого технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента принимается Коллегией Комиссии после принятия технического регламента.

39. Комиссия не позднее чем за 180 календарных дней до даты вступления в силу технического регламента утверждает перечни стандартов в соответствии с порядком разработки и утверждения перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утверждаемым Комиссией.

40. Комиссия с даты вступления в силу технического регламента в целях обеспечения мониторинга и контроля применения принятого технического регламента запрашивает у государств-членов информацию о ходе его применения.

Запрос о предоставлении указанной информации направляется в правительства государств-членов.

Информация государств-членов о ходе применения технического регламента, формируемая в том числе с учетом обращений, поступающих от представителей бизнес-сообщества, научных и общественных организаций, иных заинтересованных лиц, представляется в Комиссию уполномоченными органами государственной власти государств-членов в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения правительствами государств-членов запроса Комиссии.

Комиссия обеспечивает направление указанной информации разработчику для рассмотрения и (при необходимости) подготовки предложений по внесению изменений в технический регламент.

III. Порядок изменения и отмены технических регламентов

41. Проекты изменений в технические регламенты разрабатываются в соответствии с планом с учетом результатов мониторинга и контроля применения принятого технического регламента.

По решению Совета Комиссии проект изменений в технический регламент может быть разработан на основании предложений государств-членов или Комиссии вне плана, при этом в указанном решении Совета Комиссии должны быть определены разработчик и соразработчики проекта изменений в технический регламент.

42. Разработчик в течение 90 календарных дней с даты определения его в качестве разработчика подготавливает первую редакцию проекта изменений в технический регламент и комплект документов, который включает в себя:

а) проект изменений в перечни стандартов и пояснительную записку к проектам изменений в перечни стандартов (при необходимости);

б) проект изменений в программу по разработке межгосударственных стандартов (при необходимости);

в) перечень международных, региональных (межгосударственных) и национальных (государственных) стандартов, требований других документов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, правил и иных документов), национальных технических регламентов государств-членов (их проектов), на основе которых разработан проект изменений в технический регламент (не готовится в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

г) проекты решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент и решения Коллегии Комиссии о введении в действие изменений в технический регламент и о переходных положениях в отношении внесения этих изменений;

д) пояснительную записку к проекту изменений в технический регламент;

е) проект уведомления о разработке проекта изменений в технический регламент по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку.

43. В пояснительной записке к проекту изменений в технический регламент указываются:

а) правовое основание для принятия изменений в технический регламент;

б) цели принятия изменений в технический регламент;

в) состав и общая характеристика объектов технического регулирования, в отношении которых подготовлен проект изменений в технический регламент (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

г) анализ международного опыта и опыта государств-членов в области установления обязательных требований, в отношении которых подготовлен проект изменений в технический регламент (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

д) описание устанавливаемых в проекте изменений в технический регламент обязательных требований, отличающихся от положений международных, региональных (межгосударственных) стандартов или обязательных требований, действующих на территориях государств-членов, с кратким обоснованием их введения (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

е) информация о соответствии проекта изменений в технический регламент требованиям в области обеспечения единства измерений (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

ж) информация о единых санитарных требованиях и процедурах, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных требованиях, включаемых в технический регламент (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

з) предполагаемый срок введения в действие обязательных требований, предусмотренных изменениями в технический регламент;

и) финансово-экономическое обоснование проекта изменений в технический регламент, содержащее описание экономического эффекта от реализации изменений в технический регламент, оценку влияния реализации изменений в технический регламент на расходы бюджета Союза;

к) описание проблем, на решение которых направлена разработка проекта изменений в технический регламент;

л) круг лиц, на защиту интересов которых направлена разработка проекта изменений в технический регламент (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

м) адресаты регулирования, в том числе субъекты предпринимательской деятельности, и воздействие, оказываемое на них регулированием, предусмотренным проектом изменений в технический регламент (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

о) механизм разрешения проблемы, на решение которой направлен проект изменений в технический регламент, и достижения цели регулирования, предусмотренный проектом изменений в технический регламент (описание взаимосвязи между предлагаемым регулированием и решаемой проблемой) (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

п) описание иных возможных способов разрешения проблем, на решение которых направлен проект изменений в технический регламент (не указывается в случае, если изменения в технический регламент носят редакционный характер и не меняют требований технического регламента);

р) иная информация, относящаяся, по мнению разработчика, к основным сведениям о проекте изменений в технический регламент.

44. Согласование и внесение изменений в технические регламенты осуществляется в соответствии с пунктами 15-36 настоящего Порядка.

45. Разработчик проекта изменений в технический регламент формирует в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка рабочую группу по разработке проекта изменений в технический регламент или привлекает к разработке проекта изменений в технический регламент рабочую группу, указанную в пункте 10 настоящего Порядка, с учетом актуализации ее состава (при необходимости).

46. В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, и (или) обстоятельств социально-экономического характера, требующих оперативного реагирования, и (или) в случае внесения в технический регламент изменений, носящих редакционный характер и не меняющих требований технического регламента, и (или) в случае необходимости приведения положений технического регламента в соответствие с положениями Договора или международных договоров в рамках Союза по решению Совета Комиссии изменения в технический регламент могут быть приняты без проведения процедур публичного обсуждения, в том числе без подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

В случае если по проекту изменений в технический регламент не были проведены процедуры публичного обсуждения и доработки по итогам публичного обсуждения, сводка отзывов по проекту изменений в технический регламент в Комиссию не представляется.

47. В случае если в единые санитарные требования в соответствии с порядком разработки, утверждения, изменения и применения единых санитарных требований и процедур, утверждаемым Комиссией, внесены изменения в отношении требований, предусмотренных в техническом регламенте (далее - изменения, внесенные в единые санитарные требования), Комиссия не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения Коллегии Комиссии об утверждении таких изменений подготавливает проект соответствующих изменений в технический регламент, а также комплект документов, содержащий:

проект изменений в перечни стандартов и пояснительную записку к проекту изменений в перечни стандартов (при необходимости);

проект изменений в программу по разработке межгосударственных стандартов (при необходимости);

проект распоряжения Коллегии Комиссии об одобрении проекта решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент;

проект решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент и проект решения Коллегии Комиссии о введении в действие принятых изменений в технический регламент и о переходных положениях (при необходимости);

пояснительную записку к проекту изменений в технический регламент;

сводку комментариев и предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения изменений, внесенных в единые санитарные требования;

заключение об оценке регулирующего воздействия изменений, внесенных в единые санитарные требования;

финансово-экономическое обоснование проекта изменений в технический регламент;

заключение о соответствии проекта распоряжения Коллегии Комиссии об одобрении проекта решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент и проекта решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент международным договорам и решениям органов Союза, составляющим право Союза;

замечания и предложения государств-членов по изменениям, внесенным в единые санитарные требования, поступившие к заседанию Коллегии Комиссии в установленном Регламентом порядке.

В отношении указанных проекта изменений в технический регламент и комплекта документов Комиссия обеспечивает проведение процедур в соответствии с пунктами 34 и 38 настоящего Порядка.

48. Проект решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент одобряется распоряжением Коллегии Комиссии.

Изменения в технический регламент вносятся решением Совета Комиссии.

В решении Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент устанавливается срок вступления в силу этих изменений, который не может составлять менее 180 календарных дней с даты принятия указанного решения Совета Комиссии.

Решение о введении в действие изменений в технический регламент и о переходных положениях в отношении этих изменений принимается Коллегией Комиссии после внесения изменений в технический регламент.

49. Изменения в перечни стандартов утверждаются Комиссией в соответствии с порядком разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утверждаемым Комиссией, не позднее чем за 180 календарных дней до даты вступления в силу изменений в технический регламент.

50. Внесение изменений в решение Коллегии Комиссии о введении в действие технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента осуществляется на основании предложений государств-членов или Комиссии, которые должны содержать проект изменений, вносимых в решение Коллегии Комиссии, и пояснительную записку к нему с обоснованием необходимости внесения таких изменений.

Представление в Комиссию предложений государств-членов о внесении изменений в решение Коллегии Комиссии о введении в действие технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента осуществляется органами государственной власти государств-членов, уполномоченными на взаимодействие с Комиссией.

Комиссия обеспечивает размещение проекта изменений, вносимых в решение Коллегии Комиссии о введении в действие технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента, и пояснительной записки к нему на официальном сайте Союза в течение не менее 60 календарных дней для проведения публичного обсуждения в соответствии с пунктами 18-22 настоящего Порядка, а также подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка.

В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и (или) здоровью человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений, и (или) обстоятельств социально-экономического характера, требующих оперативного реагирования, по решению Совета Комиссии внесение изменений в решение Коллегии Комиссии о введении в действие принятого технического регламента и о переходных положениях в отношении этого технического регламента может быть осуществлено без проведения процедур публичного обсуждения, в том числе без подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

Доработанные по итогам публичного обсуждения проект изменений, вносимых в указанное решение Коллегии Комиссии, и пояснительная записка к нему представляются в Комиссию органом государственной власти государства-члена, уполномоченным на взаимодействие с Комиссией.

Член Коллегии Комиссии, к полномочиям которого отнесены вопросы технического регулирования, обеспечивает рассмотрение доработанных по итогам публичного обсуждения проекта изменений, вносимых в указанное решение Коллегии Комиссии, и пояснительной записки к нему Коллегией Комиссии.

51. Решение об отмене технического регламента принимается по согласованию с государствами-членами на основании предложений государств-членов и (или) предложений Комиссии.

Отмена технического регламента осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному для разработки технического регламента.

Приложение 1. Уведомление о разработке проекта технического регламента Евразийского экономического союза (проекта изменений в технический регламент Евразийского экономического союза)

Приложение N 1

изменения и отмены технических регламентов
Евразийского экономического союза

(форма)





4. Объект технического регулирования
5. Цель разработки проекта
6. Основание для разработки проекта
7. Почтовый адрес, номера телефона и факса, адрес электронной почты (при наличии) для направления замечаний и предложений (отзывов) по проекту
8. Предполагаемая дата завершения публичного обсуждения проекта



	(подпись)

Приложение 2. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента Евразийского экономического союза (проекта изменений в технический регламент Евразийского экономического союза)

Приложение N 2
к Порядку разработки, принятия,
изменения и отмены технических регламентов
Евразийского экономического союза

(форма)


1. Наименование проекта технического регламента Евразийского экономического союза (проекта изменений в технический регламент Евразийского экономического союза) (далее - проект)
2. Государство - член Евразийского экономического союза или Евразийская экономическая комиссия, ответственные за разработку проекта
3. Орган государственной власти государства - члена Евразийского экономического союза, ответственный за разработку проекта
4. Объект технического регулирования(*)
5. Предполагаемая дата завершения разработки проекта


Член Коллегии (Министр) по техническому регулированию
	(подпись)

________________
* Указывается в случае, если объекты технического регулирования были изменены по результатам публичного обсуждения проекта.

Приложение 3. Форма сводки отзывов по проекту технического регламента Евразийского экономического союза (по проекту изменений в технический регламент Евразийского экономического союза) и правила ее заполнения

Приложение N 3
к Порядку разработки, принятия,
изменения и отмены технических регламентов
Евразийского экономического союза

I. Форма сводки отзывов по проекту технического регламента Евразийского экономического союза (по проекту изменений в технический регламент Евразийского экономического союза)


Структурный элемент технического регламента Евразийского экономического союза (документа, входящего в комплект документов к техническому регламенту Евразийского экономического союза)	Наименования государства - члена Евразийского экономического союза, органа государственной власти, организации, или лица государства - члена Евразийского экономического союза либо третьего государства, представивших замечание или предложение (отзыв) (номер письма и дата (при наличии))	Замечание или предложение (отзыв)	Заключение разработчика технического регламента Евразийского экономического союза

II. Правила заполнения формы сводки отзывов по проекту технического регламента Евразийского экономического союза (по проекту изменений в технический регламент Евразийского экономического союза)

1. В форме сводки отзывов по проекту технического регламента Евразийского экономического союза (по проекту изменений в технический регламент Евразийского экономического союза) (далее соответственно - технический регламент, Союз) указываются:

а) в графе 1 - номера статьи, пункта, подпункта:

проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

проектов перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (проекта изменений в указанные перечни стандартов);

проекта программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (проекта изменений в указанную программу);

перечня международных стандартов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, стандартов, правил и иных документов), национальных (государственных) стандартов, национальных технических регламентов или их проектов, на основе которых разработан проект технического регламента (проект изменений в технический регламент);

проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии о принятии технического регламента (о внесении изменений в технический регламент) и проекта решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о введении в действие принятого технического регламента (изменений в технический регламент) и переходных положениях в отношении этого технического регламента (изменений в технический регламент);

пояснительной записки к проекту технического регламента (к проекту изменений в технический регламент);

иного документа, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сводка отзывов по проекту технического регламента (по проекту изменений в технический регламент) составляется на основании поступивших замечаний и предложений (отзывов) в следующей последовательности:

проект технического регламента (проект изменений в технический регламент) в целом;

статьи, пункты, подпункты, приложения в порядке изложения проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

далее - в последовательности, предусмотренной в соответствии с абзацами третьим - восьмым настоящего подпункта;

б) в графе 2 - наименования государства - члена Союза, органа государственной власти, организации или лица государства - члена Союза либо третьего государства, представивших замечание или предложение (отзыв);

в) в графе 3 - содержание каждого замечания или предложения (отзыва). Однотипные замечания и предложения (отзывы) группируются в общую позицию сводки отзывов по проекту технического регламента (по проекту изменений в технический регламент) с указанием всех органов государственной власти, организаций и лиц государств - членов Союза либо третьих государств, представивших такие замечания и предложения (отзывы);

г) в графе 4 - заключение разработчика технического регламента по каждому замечанию или предложению (отзыву) (с обоснованием) с использованием одной из следующих записей:

"принято" - если замечание или предложение (отзыв) принимается полностью;

"принято частично" - если замечание или предложение (отзыв) принимается неполностью. При этом указываются обоснования отклонения замечания или предложения (отзыва) и номер пункта новой редакции проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) с учетом замечаний или предложений (отзывов) по предыдущей редакции проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент);

"принято к сведению" - если разработчик согласен с замечанием или предложением (отзывом), которое не имеет прямого отношения к проекту технического регламента (проекту изменений в технический регламент);

"отклонено" - если замечание или предложения (отзыв) не принимается разработчиком технического регламента. При этом указываются обоснования отклонения замечания или предложения (отзыва).

Приложение 4. Перечень документов для проведения внутригосударственного согласования проекта технического регламента Евразийского экономического союза (проекта изменений в технический регламент Евразийского экономического союза)

Приложение N 4
к Порядку разработки, принятия,
изменения и отмены технических регламентов
Евразийского экономического союза

1. Проекты перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Евразийского экономического союза (далее - технический регламент), и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (далее - перечни стандартов) (проект изменений в перечни стандартов).

2. Проект программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (проект изменений в указанную программу).

3. Перечень международных стандартов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, стандартов, правил и иных документов), национальных (государственных) стандартов, национальных технических регламентов или их проектов, на основе которых разработан проект технического регламента (проект изменений в технический регламент).

4. Проект решения Совета Евразийской экономической комиссии о принятии технического регламента (о внесении изменений в технический регламент) и проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о введении в действие принятого технического регламента (изменений в технический регламент) и о переходных положениях в отношении этого технического регламента (изменений в технический регламент).

6. Пояснительная записка к проектам перечней стандартов (проекту изменений в перечни стандартов), подготовленная в соответствии с порядком разработки и принятия перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утверждаемым Комиссией.

7. Сводка отзывов по проекту технического регламента (по проекту изменений в технический регламент).

8. Заключение по результатам проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) и проектов перечней стандартов (проекта изменений в перечни стандартов) или заключение о том, что метрологическая экспертиза не требуется.

9. Заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту технического регламента (проекту изменений в технический регламент) и комплекту документов к нему.

10. Протокол переговоров руководителей (заместителей руководителей) заинтересованных органов государственной власти государств - членов Евразийского экономического союза.

Приложение N 5. Перечень документов для рассмотрения Коллегией Евразийской экономической комиссии проекта технического регламента Евразийского экономического союза (проекта изменений в технический регламент Евразийского экономического союза)

Приложение N 5
к Порядку разработки, принятия,
изменения и отмены технических регламентов
Евразийского экономического союза

1. Проект технического регламента Евразийского экономического союза (далее соответственно - технический регламент, Союз) (проект изменений в технический регламент).

2. Перечень международных стандартов (правил, директив, рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями по стандартизации), а в случае их отсутствия - региональных документов (регламентов, директив, решений, стандартов, правил и иных документов), национальных (государственных) стандартов, национальных технических регламентов или их проектов, на основе которых разработан проект технического регламента (проект изменений в технический регламент).

3. Проект распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) об одобрении проекта решения Совета Комиссии о принятии технического регламента (о внесении изменений в технический регламент).

4. Проект решения Совета Комиссии о принятии технического регламента (о внесении изменений в технический регламент).

5. Пояснительная записка к проекту технического регламента (к проекту изменений в технический регламент).

6. Сводка отзывов по проекту технического регламента (по проекту изменений в технический регламент).

7. Заключение по результатам проведения метрологической экспертизы проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) и проектов перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технических регламентов (проекта изменений в указанные перечни стандартов), или заключение о том, что метрологическая экспертиза не требуется.

8. Заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту технического регламента (проекту изменений в технический регламент) и комплекту документов к нему.

9. Финансово-экономическое обоснование проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент).

10. Справка с изложением хода работы по проекту технического регламента (по проекту изменений в технический регламент).

11. Итоговые материалы рассмотрения проекта технического регламента (проекта изменений в технический регламент) Консультативным комитетом по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

12. Заключение о соответствии проекта распоряжения Коллегии Комиссии об одобрении проекта решения Совета Комиссии о принятии технического регламента (о внесении изменений в технический регламент) международным договорам и актам, составляющим право Союза.

13. Документы с изложением позиций государств - членов Союза по проекту технического регламента (проекту изменений в технический регламент) с комплектом документов к нему, представленные по запросу Комиссии (при наличии).

14. Иные документы и сведения, которые имеют значение для принятия решения по проекту технического регламента (по проекту изменений в технический регламент).

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Статья 10. Порядок принятия, изменения и отмены технических регламентов. 1. Разработчик направляет предложение субъекту законодательной инициативы о внесении проекта технического регламента на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Субъект права законодательной инициативы вправе обратиться в Правительство Российской Федерации для получения отзыва на проект технического регламента. Проект технического регламента вместе с заключением экспертной комиссии, пояснительной запиской, обосновывающей необходимость его принятия, и перечнем разногласий представляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации субъектом законодательной инициативы в установленном порядке.

2. Разработчик проекта технического регламента, принимаемого постановлением Правительства Российской Федерации, направляет предложение о внесении проекта технического регламента на рассмотрение Правительства Российской Федерации по своему усмотрению членам Правительства Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и иным органам государственной власти.
В случае принятия решения о внесении проекта технического регламента на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект технического регламента вместе с заключением экспертной комиссии, пояснительной запиской, обосновывающей необходимость его принятия, и перечнем разногласий представляется на рассмотрение Правительства Российской Федерации без обсуждения с заинтересованными органами и организациями.
Правительство Российской Федерации в срок не более одного месяца рассматривает внесенный проект технического регламента на заседании Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает проект технического регламента в трех чтениях.
Проект технического регламента в первом чтении голосуется в целом, внесение в него поправок не допускается. В случае отклонения проект технического регламента проходит процедуру доработки в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 настоящего Федерального закона.
При рассмотрении проекта технического регламента во втором чтении поправки к проекту технического регламента в части изменения требований к техническим характеристикам продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации и утилизации могут быть внесены при условии соблюдения процедуры их разработки в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 настоящего Федерального закона.
В третьем чтении проект технического регламента голосуется в целом, внесение в него поправок не допускается.
4. При рассмотрении Правительством Российской Федерации проекта технического регламента внесение в него поправок не допускается. В случае отклонения проект технического регламента проходит процедуру доработки в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 настоящего Федерального закона.
5. В случае, если обстоятельства или цели, обусловившие принятие технического регламента, изменились или перестали существовать, он подлежит изменению или отмене.
Соответствующий федеральный орган исполнительной власти при наступлении обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан начать процедуру изменения или отмены технического регламента.
Уведомление о разработке изменений и дополнений к техническому регламенту публикуется в порядке, установленном для разработки технического регламента. Внесение изменений и дополнений в технический регламент осуществляется в порядке, предусмотренном для вновь разрабатываемых технических регламентов.
6. Технический регламент не может быть введен в действие ранее, чем через шесть месяцев с момента его официального опубликования.
Сроки введения в действие технического регламента, принимаемого постановлением Правительства Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации при принятии указанного технического регламента.
7. Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона принять программу разработки технических регламентов. В дальнейшем такая программа должна уточняться ежегодно в соответствии с порядком разработки технического регламента.

1. Технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие технические регламенты разрабатываются, принимаются и отменяются в порядке, принятом в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается постановлением Правительства Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)

(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ)

2. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.

3. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Уведомление о разработке проекта технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции или каких связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

4. С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до дня вступления в силу принимаемого соответствующим нормативным правовым актом технического регламента и предоставлять их представителям органов государственной власти и указанным в пункте 9 настоящей статьи экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам.

(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)

Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.

5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно включать в себя информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым с разработчиком может быть осуществлена связь.

6. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления о разработке проекта технического регламента и завершении публичного обсуждения этого проекта в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомлений. Порядок опубликования уведомлений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8.1. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте, разработанный в установленном пунктами 2 - 6 настоящей статьи порядке и подготовленный к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации, не позднее чем за тридцать дней до дня его рассмотрения направляется на экспертизу в соответствующую экспертную комиссию по техническому регулированию, которая создана и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи. Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации с учетом заключения соответствующей экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте должен быть опубликован в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за тридцать дней до дня его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации. Порядок опубликования и размещения указанного проекта постановления устанавливается Правительством Российской Федерации.

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

9. Экспертиза проектов технических регламентов осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулированию, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Порядок создания и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию утверждается Правительством Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию утверждается персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и осуществляется обеспечение их деятельности. Заседания экспертных комиссий по техническому регулированию являются открытыми.

Заключения экспертных комиссий по техническому регулированию подлежат обязательному опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок опубликования таких заключений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10. В случае несоответствия технического регламента интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке, Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязаны начать процедуру внесения изменений в технический регламент или отмены технического регламента.

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ)

Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 10 настоящего Федерального закона в части разработки и принятия технических регламентов.

Федеральный закон «О Техническом регулировании» - N 184-ФЗ - контролирует процессы и отношения, появляющиеся в ходе разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними действиям по проектированию, строительству, перевозке, производству, монтажу, хранению, наладке, эксплуатации, реализации, оценке соответствия, утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. Не распространяет свою силу на область экономического нормирования (на ценообразование, сметное нормирование в строительстве и т.п.). Занимается такими вопросами, как порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента, стандартизация, цели, принципы и формы подтверждения соответствия, обязательное подтверждение соответствия, нарушение требований технических регламентов, отзыв продукции, аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий и т.д.