Объекты оценки: разбираем по видам аттестатов. Квалификационный экзамен оценщиков Где получить аттестат оценщика

нельзя подписывать отчеты, не имея квалификационного аттестата. При этом Оценщик может подписывать отчеты об оценке только по тому направлению оценочной деятельности, по которому он получил квалаттестат.
В связи с тем, что многие Оценщики уже сдали квалификационный экзамен и получили квалаттестаты, в их практической деятельности возникает множество вопросов по сопоставлению объектов оценки с направлениями оценочной деятельности. Например, активаня дискуссия идет вокруг оценки акций для целей наследства: с одной стороны, по Гражданскому Кодексу акции являются движимым имуществом, а с другой, - является "элементом" бизнеса.

Многие формулировки Приказа № 257 в отношении объектов оценки по указанным в квалификационном аттестате направлениям оценочной деятельности взяты из профильных Федеральных стандартов оценки, при этом ранее, до «разделения» указанные ниже дискуссионные вопросы остро не стояли.

С целью получения разъяснений Ассоциация «СРОО «ЭС» направила два обращения (первое , второе) в Минэкономразвития РФ с обоснованием своей позиции по следующим дискуссионным вопросам:

1) формулировки Приказа № 257 не дают однозначного понимания возможности проведения оценки имущественного права в отношении объекта недвижимости как самостоятельного объекта в рамках указанного в квалификационном аттестате направления оценочной деятельности «оценка недвижимости». При этом очевидно, что оценка таких прав строится на методологии оценки самих объектов недвижимости и связана с ними.

Как и в случае с недвижимостью не учет имущественных прав в рамках направления оценочной деятельности «оценка движимого имущества» является упущением.

2) в рамках направления оценочной деятельности «оценка бизнеса» возникает неоднозначное понимание по какому критерию относить объект оценки (имущество) к «обособленному» или к «части имущественного комплекса».

Например, если объектом оценки является здание магазина, расположенное на производственной территории, не участвующее в основной деятельности предприятия и приносящее отдельный доход от сдачи в аренду. Или если это 2-3 производственных здания, завязанных в технологическую цепочку. Такие объекты по уже сложившейся оценочной практике оцениваются в соответствии с методологией оценки объектов недвижимости и поэтому должны оцениваться оценщиками с квалификационным аттестатом по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости». В такой набор имущества может включаться и движимое имущество, при этом методические подходы сохраняются прежние.

Считаем, что с учетом общепринятой методологии оценки, с целью исключения неоднозначного толкования, дублирования и «поглощения» одним направлением оценочной деятельности другого представляется целесообразным в рамках направления «оценка бизнеса» оценивать только «предприятие в целом» как объект оценки.

3) если оценивается комплекс имущества, технологический комплекс, состоящие из набора объектов движимого и недвижимого имущества (например, котельная, трансформаторная подстанция, АЗС предположим для взноса в уставный капитал), то данный объект оценки в рамках уже сложившей оценочной практики оценивается в соответствии с методологией оценки недвижимости и движимого имущества и, вследствие этого, относится к указанным в квалификационных аттестатах направлениям оценочной деятельности «оценка недвижимости» и «оценка движимого имущества».

4) отчет об оценке любого «вида» бизнеса имеет право составлять оценщик, имеющий квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка бизнеса», без требования о наличии иных квалификационных аттестатов.

5) оценочной практике достаточно часто встречается ситуации, когда оценщик привлекается для определения ущерба в результате затопления квартиры или пожара, произошедшего в соседней квартире (оплавление дверей, окон, закопчение стен, потолков и т.п.) с целью определения рыночной стоимости материалов и работ, необходимых для доведения имущества (например, внутренней отделки квартиры после затопления) до первоначального вида, находящегося в квартире.

В таких случаях объект оценки обычно формулируется как право требования материалов (таких, как обои, плитка и т.п.) и работ, необходимых для устранения ущерба, и в рамках уже сложившей оценочной практики оценивается в соответствии с методологией оценки недвижимости. Вследствие этого, данный объект оценки целесообразно отнести к указанному в квалификационном аттестате направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости».

На обращения Ассоциации получен ответы (первый , второй) Минэкономразвития РФ.

Также, обращаем внимание, что на сайте regulation.gov.ru размещен доработанный по итогам обсуждений текст проекта Приказа №257, в котором имущественные права в отношении недвижимости и движимого имуществ учтены как самостоятельные объекты оценки в рамках соответствующих направлений оценочной деятельности «оценка недвижимости» и «оценка движимого имущества» соответственно.
Обращаем ваше внимание на то, что в настоящее время текст Приказа направлен на независимую антикоррупционную экспертизу. После этого Приказ будет направлен на проверку в Министерство юстиции.

Материалы

11 июля 2017 года Минюстом России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 29 мая 2017 г. № 257, устанавливающий порядок сдачи квалификационного экзамена для оценщиков. Необходимость его проведения установлена нормамиФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые начали действовать с 1 июля. Документ вступил в силу 24 июля 2017 года.

Теперь для допуска на рынок оценочных услуг – членства в СРО необходимо сдать экзамен и получить квалификационный аттестат. Это становится обязательным условием для осуществления оценочной деятельности. Специалист сможет работать только по направлениям, указанным в аттестате.

При этом для действующих оценщиков (являвшихся членами СРО по состоянию на 1 января 2017 г.) такая необходимость наступит с 1 апреля 2018 года.

Проведением экзамена будет заниматься подведомственное Минэкономразвития России Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров». Уже сейчас на сайте ФБУ «ФРЦ» (www.pprog.ru) размещена демонстрационная версия регистрационной анкеты для претендентов на участие в квалификационном экзамене. Заполнять ее можно будет с 24 июля.

Сам экзамен будет проходить по трем направлениям: оценка недвижимости, оценка движимого имущества и оценка бизнеса, включающего оценку нематериальных активов. «Поглощения» или совмещения направлений не предусмотрено.

Специализация позволит совершенствоваться в выбранном виде оценки, будет способствовать защите интересов потребителей при выборе данных услуг.

Плата за экзамен – 5 тысяч 900 рублей при первой сдаче и 2 тысячи 900 рублей – при повторной, а сама его процедура в форме теста будет проходить в пунктах приема не позднее 20 рабочих дней с даты регистрации претендента, о чем ему сообщат по электронной почте.

В течение двух с половиной часов по направлениям «Оценка недвижимости» и «Оценка движимого имущества» необходимо ответить на 40 вопросов, по «Оценке бизнеса» - на 54. Минимальное количество баллов за экзамен по специализациям – 45 и 63 соответственно. В случае несогласия претендента с результатами предусмотрена возможность подачи апелляции для пересчета.

По мнению Минэкономразвития России, необходимость введения квалификационного экзамена обусловлена серьезной ролью оценщиков в процессе управления госсобственностью и принятии инвестиционных решений. Кроме того, их компетентное мнение при оспаривании кадастровой стоимости может изменить налогообложение недвижимого имущества, а сам отчет об оценке, зачастую, становится весомым доказательством при судебных разбирательствах. Таким образом, оценщик – уже не просто консультант, к профессиональному мнению которого можно прислушаться, а непосредственный участник в деятельности государства и фактически неограниченного круга лиц.

Однако сегодня ситуация складывается таким образом, что заказчики перестали верить оценщику и составленным им отчетам и требуют еще документы, подтверждающие корректность его работы. В судах, например, отчеты об оценке в ряде случаях не используются для принятия решения, а заказывается судебная экспертиза. Государственные органы также осуществляют или заказывают проверку отчетов.

Во многом это обусловлено тем, что ряд СРО оценщиков сосредоточены на коммерческой деятельности и не заинтересованы в качественном методическом и информационном обеспечении своих членов, в серьезном отношении к повышению их квалификации.

Для успешной подготовки к процедуре экзамена на сайте Минэкономразвития России можно ознакомиться с основными темами вопросов, примерами индивидуальных заданий по каждому направлению и глоссарием основных терминов.

Аттестация специалистов финансового рынка включает в себя прием у граждан квалификационных экзаменов в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности управляющих компаний и специализированных депозитариев и выдачу им соответствующих квалификационных аттестатов специалистов финансового рынка. Аттестацию осуществляют аккредитованные организации .

Экзамены

Для получения аттестата необходимо сдать два экзамена в любой из аккредитованных организаций: сначала базовый, а затем специализированный. Если гражданин уже имеет квалификационный аттестат (выданный ФКЦБ России, ФСФР России или аккредитованной организацией), ему необходимо сдать только специализированный экзамен. По вопросам записи на экзамены необходимо обращаться в аккредитованные организации.

Экзамены проводятся по программам, утвержденным ФСФР России, и в порядке, определяемом каждой аккредитованной организацией на основе рекомендаций ФСФР России (Информационное письмо от 01.09.2011 № 11-ДП-02/22423 «О рекомендациях к разработке документа, регламентирующего прием квалификационных экзаменов для специалистов финансового рынка»).

Аттестаты

Наличие квалификационных аттестатов специалиста финансового рынка является необходимым условием для работы в организациях, осуществляющих деятельность на финансовом рынке. Такие аттестаты должны в обязательном порядке иметь лица, занимающие в этих организациях руководящие и контролирующие должности, а также должности специалистов, осуществляющих операции с ценными бумагами, дающих поручения об их осуществлении или подписывающих внутренние отчеты и исходящие документы, связанные с осуществлением таких операций. Полный перечень лиц, которым необходимо иметь аттестаты, приведен в приложении № 1 к Положению о специалистах финансового рынка .

Гражданину, сдавшему специализированный экзамен, выдается аттестат соответствующего типа, оформленный по единой, утвержденной форме (Указание Банка России от 21.06.2016 № 4047-У «О типах и форме квалификационных аттестатов, выдаваемых аккредитованными Банком России организациями, осуществляющими аттестацию специалистов финансового рынка»).

Все аттестаты, выданные ФСФР России/ФКЦБ России (кроме аннулированных) и имеющие бессрочный характер действия, сохраняют свое действие.

За грубые и неоднократные нарушения аттестованными лицами законодательства о ценных бумагах Банк России вправе аннулировать квалификационные аттестаты, выданные таким лицам. Лица, у которых были аннулированы аттестаты , по рекомендации Банка России не допускаются аккредитованными организациями к сдаче экзаменов в течение трех лет с даты аннулирования аттестата.

Реестр аттестованных лиц

Данные о гражданах, на которых оформлены аттестаты, заносятся в реестр аттестованных лиц. Ведение реестра аттестованных лиц осуществляет Банк России.

В случае изменения данных, указанных в п. 18 Положения о специалистах финансового рынка, аттестованные лица должны известить об этом Банк России, направив в любое территориальное учреждение Банка России заявление с приложением копии аттестата и копий документов, подтверждающих изменение данных.

С 01.04.2018 года вступает в действие статья 4 Федерального закона №135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в соответствии с которой, оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

Данные изменения учтены в требованиях Банка к оценщикам, которые также вступают в силу с 01.04.2018:

• оценщик, занимающийся частной практикой , должен иметь квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» ;
• оценочная организация должна иметь в штате не менее двух оценщиков (для которых данная организация является основным местом работы), при наличии у каждого из них квалификационного аттестата в области оценочной деятельности. При этом хотя бы один из оценщиков должен иметь аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» .

Для подтверждения соответствия оценочной организации/оценщика, занимающегося частной практикой, требованиям законодательства и Банка и подтверждения возможности дальнейшего сотрудничества при кредитовании физических оценщикам, входящим в , необходимо в срок до 01.04.2018 г. на электронную почту предоставить следующие документы:

Для частнопрактикующего оценщика:

• заверенная копия квалификационного аттестата по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости»;

Для оценочной организации не менее чем по двум оценщикам (для каждого из них):;

• копии квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности, при этом хотя бы один из аттестатов должен быть по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости»;
• копии трудовых книжек;
• согласие на обработку персональных данных.

Копии документов (перед сканированием) должны быть заверены печатью оценочной организации и подписью руководителя оценочной организации.

В случае не предоставления указанных документов начиная с 01.04.2018г. взаимодействие Банка с оценочной организацией/оценщиком, занимающимся частной практикой, будет приостановлено (с указанием соответствующей информации на сайте Банка) до предоставления указанных документов.

В срок до 30.04.2018г. указанные выше документы должны быть предоставлены на бумажном носителе .

Обращаем ваше внимание, что в случае если на текущий момент у сотрудников оценочной организации / оценщика, занимающегося частной практикой, входящих(его) в Перечень оценочных организаций, квалификационные аттестаты отсутствуют, но будут получены позднее, оценочная организация/оценщик, занимающийся частной практикой, может предоставить пакет указанных выше документов в Банк после получения квалификационного(ых) аттестата(ов) . После получения данных документов взаимодействие с оценочной организацией / оценщиком, занимающимся частной практикой, будет восстановлено в полном объеме.

В случае расторжения оценочной организацией трудового договора с оценщиком, документы которого ранее предоставлены в Банк 1 , необходимо предоставить в Банк документы иного оценщика 1 , соответствующего требованиям Банка.

При не предоставлении документов 1 иного оценщика в Банк, в том числе по запросу Банка, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты направления запроса Банком, взаимодействие с оценочной организацией будет приостановлено.

1 Копия квалификационного аттестата в области оценочной деятельности, копия трудовой книжки, согласие на обработку персональных данных.

(в т.ч. оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности)".

1.3. Полный перечень вопросов не известен. На основе информации от тех, кто уже принял участие в экзамене, формируется база вопросов (ответы на вопросы квалификационного экзамена Оценщиков приведены в спойлерах).

1.4. В целях подготовки к экзамену Минэк опубликовал :

• темы вопросов, включенных в перечень;
• глоссарий (недвижимость, движимое имущество, бизнес);
• примеры индивидуальных заданий по всем направлениям.

Количество вопросов и задач в билете (индивидуальном задании): по направлению оценочной деятельности «Оценка бизнеса» - 54; по направлениям оценочной деятельности «Оценка недвижимости» и «Оценка движимого имущества» - 40.

1.5. Общее время для ответов на вопросы экзамена: 2 часа 30 минут.

1.6. Повторная сдача возможна не ранее, чем через 3 месяца.
1.7. Стоимость сдачи экзамена: 5900 руб. за каждое направление (пересдача - 2900 руб.).

1.8. Для получения квалификационного аттестата претендент на дату подачи заявления о выдаче квалификационного аттестата должен иметь стаж (опыт) работы, связанной с осуществлением оценочной деятельности, не менее 3 лет. Не менее года из последних 3 лет указанного стажа (опыта) работы должно приходиться на работу в должности помощника оценщика или оценщика. Стаж (опыт работы) в области оценочной деятельности может быть подтвержден:

• соответствующими записями в трудовой книжке;
• трудовым договором с приложением должностной инструкции (рекомендации по формулированию должностных инструкций);
• договором на проведение оценки объекта(-ов) оценки;
• выпиской из реестра СРОО о выполненных отчетах об оценке;
• выпиской из реестра СРОО о подготовленных экспертных заключениях на отчеты об оценке объектов оценки.

Оценщик в течение каждых трех календарных лет начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, будет обязан подтверждать квалификацию путем сдачи квалификационного экзамена.

1.9. Ассоциацией подготовлен шаблон Апелляции квалэкзамена для отстаивания профессиональной позиции Оценщиков.

1.10. Для осуществления расчетов на экзамене выдается финансовый калькулятор модели Texas Instruments BA II Plus.

1.11. Правовое регулирование сдачи КЭ:

• Федеральный закон от 02.06.2016 г. №172-ФЗ (п. 14 ст. 3)»;
• Приказ №240 от 19 мая 2017 года «О передаче ФБУ "ФРЦ по организации подготовки управленческих кадров" полномочий органа, уполномоченного на проведение квалификационного экзамена в области оценочной деятельности»;
• Приказ №257 от 29 мая 2017 года «Об утверждении Порядка формирования перечня экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, Порядка проведения и сдачи квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, в том числе порядка участия претендента в квалификационном экзамене в области оценочной деятельности, Порядка определения результатов квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, Порядка подачи и рассмотрения апелляций, предельного размера платы, взимаемой с претендента за прием квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, типов, форм квалификационных аттестатов в области оценочной деятельности, Порядка выдачи и аннулирования квалификационного аттестата в области оценочной деятельности».

3.3. Законодательная база

• Гражданский кодекс РФ. Части Первая , Вторая , Третья , Четвертая
• 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
• 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"
• 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
• 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
• 135-ФЗ "Об оценочной деятельности"
• Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002г. №568-р "Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков"

3.4. Записи различных вебинаров по направлению «Оценка недвижимости».

3.4.1. Вебинары СРОО «ДСО»:

• Вебинар от 11.05.2017г. на тему: «Общие требования законодательства об оценочной деятельности в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» (Часть 1)»;
• Вебинар от 16.05.2017г. на тему: «Общие требования законодательства об оценочной деятельности в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ » (Часть 2)»;
• Вебинар от 17.05.2017г. на тему: «Общие требования законодательства об оценочной деятельности в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ » (Часть 3)»;
• Вебинар от 18.05.2017г. на тему: «Общие требования законодательства об оценочной деятельности в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ » (Часть 4)»;
• Вебинар от 23.05.2017г. на тему: «Теория стоимости денег во времени. ФСО №1, ФСО №2, ФСО №3»;
• Вебинар от 24.05.2017г. на тему: «ФСО «Оценка недвижимости (ФСО №7)». Теория и практика оценки недвижимости при применении затратного подхода»;
• Вебинар от 25.05.2017г. на тему: «ФСО «Оценка недвижимости (ФСО №7)». Теория и практика оценки недвижимости при применении сравнительного подхода»;
• Вебинар от 30.05.2017г. на тему: «ФСО «Оценка недвижимости (ФСО №7)». Теория и практика оценки недвижимости при применении доходного подхода»;
• Вебинар от 31.05.2017г. на тему: «Особенности оценки отдельных видов недвижимости: Оценка приносящей доход (коммерческой) недвижимости, оценка производственной и специализированной недвижимости, оценка недвижимости, предназначенной для определенных видов бизнеса»;
• Вебинар от 30.06.2017г. на тему: «Оценка для целей залога. Инвестиционная и ликвидационная виды стоимости».

3. 4.2. Вебинары СРОО «РОО»:

• Вебинар от 29.06.2017г., проведенный юридической службой РОО, на тему: «Порядок проведения с 1 июля 2017 года квалификационного экзамена в области оценочной деятельности»;
• Вебинар от 05.07.2017г. на тему: «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (172-ФЗ)».

3. 4.3. Вебинары СРОО «СМАО»:

• Вебинар и презентация от 28.06.2017г. на тему: «Подготовка к квалификационному экзамену в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» с учетом официально опубликованной информации»;
• Вебинар и презентация от 05.07.2017г. на тему: «Подготовка к квалификационному экзамену в области оценочной деятельности: вопросы законодательства с учетом официально опубликованной информации»;