Суточный график работы: отдых, оплата, тонкости организации. Обозначения и коды в табеле учета рабочего времени Как рассчитать сколько придет за полевой выход

Вопрос привлечения военнослужащих к работе за пределами установленной Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами страны, в том числе регламентирующих жизнь и деятельность военнослужащего, как само собой разумеющееся в воинских частях даже не обсуждается. Служебное время, плавно переходящее изо дня в день, зачастую прихватывающее выходные и праздничные, стало нормой в воинских подразделениях. И это относится не только к частям постоянной боевой готовности. Но кто может себе предположить, что командиры, привлекающие офицеров, иные категории военнослужащих по контракту к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, - зачастую злоупотребляют своими правами, грубо нарушают права самих военнослужащих.
Нарушения начинаются с отсутствия в большинстве подразделений, как показывает практика, соответствующего Журнала учета служебного времени, которое сверх установленного военнослужащий потратил на решение вопросов военной службы по необходимости или прихоти отцов-командиров. Обязанности вести подобный журнал и его форма прописана в Положении о порядке прохождения военной службы (приложение 2). Тот же порядок учета служебного времени требует от военнослужащих по контракту подтверждать подписью правильность ведения записей учета. Нет журнала, нет подписей – значит военнослужащий не привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной нормы еженедельного служебного времени, или не участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и, следовательно, не имеет права требовать дополнительных суток отдыха, отпуска и пр.

Что касается злоупотреблений командования в части привлечения или точнее понуждения военнослужащих задерживаться на службе больше, чем установлено регламентом служебного времени (распорядком дня), можно сказать следующее: привлечение военнослужащих, как и любых других работников к работе, исполнению служебных обязанностей в сверхурочное время может носить эпизодический, но не регулярный характер! Ни один закон не дает права командиру использовать военнослужащего в мирное время по своему усмотрению сколько угодно по продолжительности. Ограничение в правах командира подтверждается, в том числе, ограниченным количеством суток отдыха, предоставляемых военнослужащим по контракту в качестве компенсации за сверхурочную деятельность.

В процессе судебной защиты прав военнослужащего на личное время, предоставление дополнительного время отдыха суд оценивает имеющиеся надлежащие доказательства по делу – наличие Журнала учета служебного времени и его содержание. Если военнослужащего свои права не интересуют и он не требует ведения учета, не контролирует правильность его заполнения, то и от суда не следует ждать чуда и заступничества. Как правило, при отсутствии письменных доказательств привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей сверх установленной еженедельной продолжительности нормы служебного времени, следует отказ в удовлетворении заявлений (жалоб). Это, теоретически, должно было бы подстегнуть командиров всех степеней к наведению порядка в этом вопросе и защите прав подчиненных. Но, как показывает практика, интересы подчиненных для многих и многих начальников находятся далеко не на первых местах.
И в качестве подтверждения вышесказанного привожу текст Порядка учета служебного времени.

Приложение N 2
к Положению о порядке
прохождения военной службы
ПОРЯДОК
УЧЕТА СЛУЖЕБНОГО ВРЕМЕНИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СУТОК ОТДЫХА
1. Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.
2. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.
3. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.
Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
4. Сведения о количестве дополнительных суток отдыха, присоединяемых к основному отпуску, представляются командиром подразделения в штаб воинской части (кадровый орган).
5. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
6. Военнослужащим (в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по призыву), участвовавшим в походах кораблей (судов, подводных лодок), дальних полетах воздушных судов, космических полетах либо выполнявшим более одного месяца специальные задачи по восстановлению конституционного порядка, принимавшим участие в выполнении мероприятий чрезвычайного положения, в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, вместо дополнительных суток отдыха для проведения медико-психологической реабилитации и восстановления здоровья может быть организован отдых продолжительностью до 30 суток (реабилитационный отпуск).

АЛЕКСАНДР! В ПРАВИЛЬНОМ ПОРЯДКЕ - ЭТО ПОДАТЬ РАПОРТ ПО КОМАНДЕ. Своему непосредственному начальнику. Который и должен подавать сведения о "переработке" начальнику штаба. Еженедельно Вы должны расписываться в соответствующем журнале.

Форма и порядок ведения журнала учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха (далее - журнал) установлены приложением N 8 к Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 30 сентября 2002 г. N 350.

При нормальной работе штаба никаких рапортов дополнительно о внесении в журнал соответствующих записей подавать не надо. Достаточно ведения правильного и своевременного учета служебного времени должностными лицами за это ответственными. А если такой отсутствует в подразделении, то эффективнее всего - написать военному прокурору.

Для точного подсчета полагающихся Вам дополнительных дней отдыха и порядка их использования можете воспользоваться следующей информацией:

Вопросы правовой регламентации дополнительного отдыха военнослужащих, несущих службу в суточном наряде

В юридической прессе неоднократно рассматривались вопросы, связанные с реализацией права военнослужащих на дополнительный отдых*(1). Эта тема остается актуальной.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 11 Закона, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 3 ст. 11 Закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти , в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха" от 14 февраля 2010 г. N 80 (далее - приказ N 80) был определен порядок выплаты денежной компенсации военнослужащим, участвующим в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Одновременно были внесены изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" от 10 ноября 1998 г. N 492. Из Перечня, наряду с такими видами служебной деятельности, как нахождение в служебных командировках, несение службы оперативными дежурными на командных пунктах, пунктах управления и в составе оперативных групп, были исключены и такие мероприятия, как несение внутренней, гарнизонной и караульной служб.

Вопрос о том, является ли боевым дежурством несение службы оперативными дежурными на командных пунктах и пунктах управления и соответственно обосновано ли исключение данного вида служебной деятельности из названного выше Перечня, предметом настоящей статьи не является. Речь пойдет о компенсации военнослужащим, привлекаемым к несению внутренней службы, и в частности к несению службы в суточном наряде. Не требует доказательства тот факт, что к данному виду служебной деятельности привлекается большинство военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Не вызывает сомнений и то обстоятельство, что несение службы в суточном наряде длится более нормальной продолжительности ежедневного служебного времени, которое, как правило, составляет 8 часов. А значит, в конечном итоге общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащего, привлекаемого к таким нарядам, зачастую превышает нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени. Последняя, как известно, не должна превышать 40 часов.

Как следует из ст. 11 Закона, денежная компенсация вместо положенных дополнительных суток отдыха предусмотрена только в случае привлечения военнослужащего к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Не до конца ясно, почему права на получение такой компенсации изначально были лишены военнослужащие, привлекаемые к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и (или) к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни. Однако такова позиция законодателя. Теперь же, с изданием приказа N 80, еще более значительная часть военнослужащих лишилась права на получение денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха и единственным способом компенсации при превышении продолжительности их еженедельного служебного времени вследствие несения службы в суточном наряде является предоставление таким военнослужащим дополнительных суток отдыха. Однако возникает резонный вопрос: как теперь это время правильно рассчитывать и учитывать?

Напомним, что в соответствии с Порядком учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее - Порядок (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы*(2)), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Согласно п. 5 Порядка время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках*(3). За каждые трое суток привлечения к таким мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. Таким образом, ранее за каждые три суточных наряда, например в качестве дежурного по полку, военнослужащий по своему усмотрению вправе был рассчитывать на два дополнительных дня отдыха. При этом, не имело значения то, в какие именно дни (рабочие или выходные (праздничные)) осуществлялось несение службы в наряде.

Итак, учет в сутках ведется только в отношении мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и только в отношении указанных мероприятий Порядком предусмотрено предоставление двух суток отдыха за каждые трое суток привлечения к ним. В журнале этот учет не ведется, что, собственно, следует из содержания вышеуказанного приложения N 8 к Инструкции. Как отмечают авторы Комментария к Положению о порядке прохождения военной службы, в таком учете отсутствует необходимость вследствие того, что привлечение военнослужащих к данным мероприятиям проводится в настоящее время на основании приказов*(4).

Логично предположить, что поскольку служба в суточном наряде теперь уже не относится к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, постольку и ее учет в сутках вестись не должен. Соответственно и правило "двое суток отдыха за трое суток службы в наряде" не должно применяться при решении вопроса о предоставлении военнослужащим дополнительных суток отдыха при привлечении их к несению службы в суточном наряде.

Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством способом учета сверхурочного времени, возникающего вследствие службы в наряде, остается его учет не в сутках, как ранее, а в часах. Соответственно вестись этот учет должен в журнале.

Заметим что, строго говоря, под сверхурочным временем в Порядке подразумевается привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы именно в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Привлечение к тем же обязанностям в выходные и праздничные дни сверхурочным временем не называется (своей терминологии не имеет) и ведется отдельно. Однако, так же как и учет сверхурочного времени, этот учет ведется в часах, и принципиальной разницы между двумя этими видами учета нет, за исключением того, что исчисление суммарного времени исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни ведется с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно. Представляется обоснованным распространение этого правила и на случай несения службы в суточном наряде в выходные дни.

Как следует из п. 3 Порядка, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей , военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Таким образом, при регламенте служебного времени предусматривающем, например 8-часовой рабочий (служебный) день, военнослужащему предоставляются дополнительные сутки отдыха, когда суммарное время "переработки" достигнет указанной цифры. Это суммарное время включает в себя как сверхурочное время, так и время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни, т.е., например, если военнослужащий, проходящий службу в подразделении с пятидневной рабочей неделей и 40-часовым регламентом еженедельного служебного времени, в течение недели работал два дня по 8 часов, три дня по 9 часов, а затем еще на 5 часов (с учетом времени прибытия на службу и обратно к месту жительства) был привлечен к исполнению обязанностей военной службы в выходной день, то его "переработка" составила 8 часов и ему могут быть предоставлены дополнительные сутки отдыха.

Вроде бы, все верно. Однако при таком подходе к подсчету "переработки", возникающей вследствие несения службы в суточном наряде, получаем весьма интересный результат, который, по мнению автора настоящей статьи, вполне обоснован. Рассмотрим в качестве примера наряд дежурного по полку и для начала ответим на вопрос: сколько же часов длится это дежурство? Еще раз отметим, что если наряд выпал на выходные дни, то время службы в наряде, согласно п. 3 Порядка, включает в себя время прибытия к месту несения службы и обратно. Упростим задачу и исключим эти интервалы времени. Остается "чистое" время службы в наряде, начало которого - момент прибытия военнослужащего, заступающего дежурным, на развод, а конец - момент доклада заступающего и сменяющегося дежурных командиру полка о приеме и сдаче дежурства. Даже при таком "скромном" подсчете становится понятным, что время исполнения обязанностей военной службы военнослужащего при несении службы в качестве дежурного по полку составляет не менее 25 часов. Теперь от этой цифры отделим "переработку". Сделаем это на примере 40-часового недельного регламента служебного времени, 5-дневной рабочей недели с началом рабочего дня в 8.00, окончанием - в 17.00 и обеденным перерывом с 13.00 до 14.00.

В соответствии со ст. 276 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - УВС ВС РФ) личному составу, заступающему в суточный наряд, в день заступления, в часы, указанные в распорядке дня (регламенте служебного времени), должно быть предоставлено не менее трех часов, а при заступлении в караул через сутки - не менее четырех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна). В различных подразделениях на практике имеют место свои особенности подготовки лиц, заступающих в суточный наряд, и соответственно свои временные интервалы такой подготовки. Какую-то часть рабочего времени в день заступления в наряд военнослужащий отдыхает, т.е. условно в этот день он "не дорабатывает". Соответственно эту часть времени заранее вычтем из указанных 25 часов.

Например, по месту службы автора настоящей статьи инструктаж и иные служебные мероприятия, связанные с подготовкой к заступлению в наряд, проводятся до 13 часов в день заступления. Затем следует обеденный перерыв и обязательный отдых, предусмотренный той же ст. 276 УВС ВС РФ. Таким образом, из указанного выше 25-часового интервала исключим три часа (период отсутствия военнослужащего на службе с 14.00 до 17.00).

Далее, на общее время несения службы в суточном наряде приходится и продолжительность следующего рабочего дня. Следовательно, вычтем еще 8 часов. Спорным является вопрос, следует ли вычитать из оставшегося количества времени еще и те 4 часа отдыха (не снимая снаряжения и не раздеваясь) в наряде, которые предусмотрены ст. 264 УВС ВС РФ. По мнению автора настоящей статьи, нет, поскольку и в этот период военнослужащий считается исполняющим обязанности дежурного. Тем не менее, уменьшим оставшееся время на эти 4 часа, и даже, в угоду скептикам, еще на 2 часа, которые примерно тратит дежурный на личный завтрак, обед и ужин, находясь в наряде.

Итак, что получается? Конечный итог: (25 - 3 - 8 - 4 - 2) = 8 часов. Таким образом, в нашем примере даже при самом "неблагоприятном" для военнослужащего подсчете получаем 8-часовую "переработку". Следовательно, согласно п. 3 Порядка военнослужащему за такой наряд должны быть предоставлены дополнительные сутки отдыха, т.е. получается, что военнослужащий, неся службу дежурным по полку, "зарабатывает" больше дополнительного времени отдыха, нежели при участии в мероприятиях, указанных в Перечне. На первый взгляд, это кажется "перебором", поскольку, таким образом, за каждые три указанных дежурства должны предоставляться трое суток отдыха, а не как ранее - двое. Однако цифры - вещь упрямая и говорят сами за себя. Кроме того, например, в период похода кораблей, который может длиться месяцами, военнослужащие вряд ли ежедневно отдыхают только по 4 часа, как это имеет место при исполнении обязанностей дежурного по полку.

Еще более неожиданным получается результат в случае, когда военнослужащий в примере с вышеуказанным регламентом служебного времени заступает в наряд с субботы на воскресенье. В этом случае "переработка" составляет как минимум 16 часов (не учитываются 8 часов, приходящиеся на рабочий день). Соответственно военнослужащему должно быть предоставлено как минимум двое дополнительных суток отдыха. Это вполне логично, если учесть, что тот выходной, который он провел в наряде, должен был быть ему предоставлен, собственно, за отработанную 40-часовую неделю. Но ведь, кроме того, при несении службы в наряде в выходной день неизбежно возникает "переработка", поскольку суточный наряд на то и суточный, что длится минимум сутки, а не 8 часов. Следовательно, одни дополнительные сутки являются компенсацией за не предоставленный выходной по "результатам трудовой недели", а вторые, собственно говоря, за "переработку". В случае предоставления военнослужащему за несение службы в указанном наряде в выходные дни только одних суток отдыха не приходится говорить о равном праве на отдых военнослужащих, проходящих службу в одном подразделении, поскольку, например, военнослужащий, проработавший 40-часовую неделю и, кроме того, заступивший в выходные дни в суточный наряд, а в понедельник получивший "отгул", имеет в конечном итоге за прошедшую неделю одинаковое количество суток отдыха по сравнению с иными военнослужащими, которые в наряд не "сходили". Это явно указывает на то, что компенсацию за "переработку", возникшую вследствие несения службы в суточном наряде сверх нормальной продолжительности ежедневного (а в конечном итоге еженедельного) служебного времени, военнослужащий не получил.

Итак, в нашем примере предоставление одних дополнительных суток отдыха, например в понедельник, компенсирует военнослужащему "пропавший" выходной, который был ему положен за "трудовую" неделю, или, что в конечном итоге то же самое, это компенсация лишь за 8 из 16 часов привлечения его к исполнению обязанностей военной службы в выходной день сверх установленной нормальной продолжительности еженедельного служебного времени. Еще 8 из 16 часов "переработки" остаются не компенсированными. Если "трудовые" часы перевести в деньги, то получаем в конечном итоге дискриминацию в оплате труда.

Еще один вопрос, который в рамках настоящий статьи хотелось бы поставить: это вопрос о том, вправе ли военнослужащие присоединять "переработку" к основному отпуску.

Из содержания п. 1 ст. 11 Закона, п. 3 Порядка, а также формы и порядка ведения журнала, можно сделать вывод о том, что продолжительность предоставленной компенсации должна соответствовать времени "переработки". Соответственно она может быть менее 8 часов. В то же время если такая компенсация своевременно (в течение текущей недели) решением командира не была предоставлена (что следует расценивать как невозможность предоставления компенсации соответствующей продолжительности) и время "переработки" суммарно достигло величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени, то с этого момента у военнослужащего одновременно с правом на получение дополнительных суток отдыха возникает и право по своему усмотрению использовать эти сутки - либо до начала основного отпуска, либо присоединить их к нему. При этом, по мнению автора, должностные лица, предоставляющие военнослужащему дополнительный отдых до начала отпуска, не вправе дробить накопившуюся у военнослужащего "переработку", кратную величине ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени, на временные интервалы менее этого времени. Соответственно если регламент служебного времени предусматривает 8-часовой рабочий день, то военнослужащему, имеющему "переработку" той же продолжительности, по его желанию должны быть предоставлены дополнительные сутки отдыха целиком. Предоставление же, например, вместо целых суток по одному дополнительному часу отдыха ежедневно на протяжении нескольких дней или недель якобы в интересах службы должно рассматриваться как неправомерные действия должностного лица.

В заключение следует отметить, что в каждом конкретном случае, в зависимости от того, в какие дни и к какому именно суточному наряду привлекается военнослужащий, а также содержания соответствующих инструкций, регламентирующих распорядок дня и несение службы в этом наряде, должна рассчитываться и соответствующая "переработка", подлежащая фиксации в журнале. Поэтому при отсутствии в подразделении журнала доказать свое право на дополнительный отдых будет затруднительно.

Следует помнить, что надлежащее ведение журнала является не правом, а обязанностью командиров подразделений.

Качество работы любого охранного предприятия во многом зависит от количества сотрудников: если оно недостаточно, то о конкурентоспособности организации и безупречной репутации в глазах клиентов говорить не приходится. Как рассчитать число сотрудников, необходимое для эффективного выполнения требуемого объема работ, с учетом того, что охранники - люди, и иногда они ходят в отпуск, иногда болеют, а иногда срочно просят дни за свой счет, чтобы отвезти жену в роддом? Как определить, хватит ли человеческих ресурсов компании на то, чтобы обеспечить охрану еще одного крупного объекта - или, чтобы не потерять заказчика, необходимо срочно расширять штат? И как при этом избежать возможных неприятностей с трудовой инспекцией, в которую так любят обращаться сотрудники в тех случаях, когда им кажется, что они слишком много работают?

Сутки на посту

Основные задачи охраны объекта - это, во-первых , обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов, а во-вторых , обеспечение сохранности имущества. И требуемое для выполнения этих задач количество «человеко-единиц» зависит в первую очередь от количества постов и режима их работы (суточной активности), протяженности периметра объекта, режима охраны территории, а также от обязанностей, возложенных на охрану заказчиком услуг.

Для обеспечения пропускного и внутриобъектового режима основными данными для расчета необходимой для организации охранных постов численности сотрудников являются:

Количество входов/выходов в здание и время их активности за сутки (круглосуточная активность или необходимость поста в оговоренные часы зависит от режима работы людей на охраняемом объекте). Как правило, для контроля за каждым из активно действующих входов достаточно одного сотрудника охраны.

Количество транспортных КПП (автомобильных или железнодорожных) и время их активности в часах за сутки. По базовым требованиям к охране объектов города Москвы, для надлежащего обеспечения контроля на транспортном (с учетом тщательной проверки входящего и выходящего транспорта и оформления соответствующих документов) на таких постах должны дежурить по два сотрудника охраны.

Количество активно действующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных) и время их активности в часах за сутки. Для контроля за людским потоком через каждый турникет достаточно одного сотрудника охраны, кроме того, в случае, если турникетов несколько, а человеческий поток активен (например, проходная предприятия), необходим также старший наряда, который будет заниматься улаживанием «внештатных ситуаций» (сотрудники, потерявшие пропуска, «несуны», возникающие конфликты и т.д.).

Протяженность ограждения периметра охраняемой территории, не оборудованного техническими средствами охраны. Для организации патрулирования необходимо не менее одного сотрудника охраны на каждые 1500 метров периметра в дневное время, на 1000 метров - в ночное.

Границы нормы

Время непрерывного нахождения сотрудника на посту не должно превышать 6 часов на внутренних постах и 4 часов - на наружных, ш Общая продолжительность пребывания сотрудника охраны на посту при суточном графике дежурства должны быть не менее 18 и не более 20; при полусуточном (12-часовом) графике - не менее 8 и не более 10 часов. Во время дежурства сотруднику охраны должно быть предоставлено время для приема пищи, продолжительность которого при 24-часовом графике составляет 2 часа, при 12-часовом графике- 1,5 часа.

При патрулировании протяженность маршрута патруля составляет, как правило, 8,8 км для патруля на автомобиле; 3-5 км для патруля на мотоцикле или велосипеде. Протяженность маршрута для пеших патрулей составляет днем до 1,5 км, ночью - до 1 км (для объектов, оборудованных инженерно-техническими средствами охраны, днем - до 2 км, ночью - до 1,5). Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при температуре воздуха минус 20°С и ниже, в случае отсутствия утепленного укрытия, и при +35°С не должна превышать двух часов.

Работа в течение двух смен подряд строжайше запрещена и может обойтись юридическому лицу в сумму, составляющую от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или привести к остановке деятельности на срок до 90 суток

Кроме того, для усиления охраны имущества на внутренней территории по желанию заказчика могут быть выставлены одиночные стационарные посты для охраны особо важных территорий или обеспечения контроля доступа и организовано внутреннее патрулирование территории.

При расчетах необходимо учитывать и тот факт, что каждого из сотрудников, охраняющих объект, необходимо подменять на время приема пищи (в случае суточных дежурств - по часу в первой и второй половине смены), что ведет к необходимости введения такой единицы, как подменный охранник. Он сможет подменить в сутки не более 11 человек (с учетом того, что два часа потребуются на отдых ему самому), причем для руководства сотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется старший смены или старший охраны объекта.

Рассмотрим ситуацию на примере.

Так, при охране территории предприятия, работающего в три смены (круглосуточно), с двумя основными входами в здание заводоуправления (время активности с 8.00 до 20.00, в ночное время объекты охраняются при помощи технических средств); въезде и выезде автотранспорта через два транспортных КПП, работающих в круглосуточном режиме; проходной с тремя турникетами, работающими круглосуточно, протяженностью необорудованного ТСО внешнего периметра 4,4 км, двумя дневными (с 08.00 до 20.00) и двумя круглосуточными стационарными постами для охраны оборудования на территории завода, а также необходимостью в ночное время организовывать внутреннее патрулирование на маршруте протяженностью 2 км.

Мы видим, что количество сотрудников, выставленных на суточное дежурство, составит 4+(3+1) + 3 + 2=13 чел.; на 12-часовое дежурство в дневное время -2+2 = 4 чел.; на 12-часовое дежурство в ночное время - еще 2. Кроме того, для усиления патруля внешнего периметра в ночное время потребуется еще два дополнительных сотрудника. При таком количестве задействованных на объекте охранников для того, чтобы обеспечить им возможность отдыха, потребуется два подменных охранника. С учетом старшего охраны, общее число сотрудников составляет 24 человека. Объединив дневные (КПП заводоуправления и дневные стационарные посты) и ночные смены (внутреннее патрулирование и усиление внешнего патрулирования), в итоге получаем 20 человек, работающих полные сутки - абсолютный минимум, необходимый для эффективной охраны данного предприятия в течение суток.

При расчете на более длительные сроки в ход идет уже другая математика.

Круглый год пятеро на один пост

Продолжительность рабочей недели сотрудника по Трудовому кодексу не должна превышать 40 часов, недель в году - 52. За вычетом праздничных дней годовая норма рабочего времени одного сотрудника составляет в среднем 1980 - 1995 часов (в 2009 году - 1987 часов), при этом продолжительность сверхурочной работы не может превышать 120 часов в год. То есть абсолютный максимум, который можно «взвалить» на одного охранника, не конфликтуя при этом с законодательством, -2107 часов.

Один круглосуточный пост необходимо охранять в течение 8760 часов (365 дней в году по 24 часа в сутки). Казалось бы, разделив годовой фонд рабочего времени на нормы рабочего времени, в результате мы получим необходимое число сотрудников: 4,4 охранника в том случае, если компания строго блюдет ТК или не готова выплачивать своим сотрудникам сверхурочные; и 4,15 - если охранники вырабатывают допустимый максимум.

Таким методом расчета пользуются многие руководители - и рискуют в дальнейшем получить массу проблем, начиная от банальной нехватки сотрудников и «переработки» персонала и заканчивая трудовыми инспекциями и обращениями в суд сотрудников, жалующихся на нарушения трудового законодательства и требующих возмещения материального ущерба.

Во-первых, при суточных дежурствах рабочее время сотрудника не равно 24 часам. Из него следует вычесть время на принятие пищи и отдых (минимум два часа). На это время сотруднику должна быть предоставлена официальная замена: в случае, если охранник во время обеда не может отлучиться со своего рабочего места в комнату отдыха и вынужден совмещать еду с работой, то он может потребовать оплаты обеденных часов как рабочих - не говоря уже об очевидных нарушениях трудового законодательства. Таким образом, четыре человека, работающих по сменному графику, например, сутки через трое, уже не справляются с полноценной охраной поста - требуется также сотрудник на подмену.

Цена мелочей: 55 тыс. рублей - за инструктаж и обеденные перерывы

Один из сотрудников воспитательной колонии подал на работодателя в суд, требуя оплатить сверхурочную работу: в течение полутора лет он работал по графику сутки через двое (график был усилен «на время новогодних праздников» без письменного согласия сотрудников, а после праздников таким и остался). Истец указал, что за полтора года переработка составила 160 смен, а кроме того, в течение смены не было перерывов на обед и отдых в связи с отсутствием сменного работника.

Работодатель не согласился с иском, указав, что с учетом предоставленных за переработку отгулов продолжительность работы за учетный период (год) не была превышена. Тем не менее сотрудник доказал, что при указанной в табеле смене 21 час он фактически работал по 24 часа (был обязан присутствовать на инструктаже, принимал пищу на рабочем месте, не имел возможности отдохнуть. Помещение для отдыха в здании не было предусмотрено). Работодатель пытался убедить суд, что на время приема пищи сотрудника подменял оперативный дежурный. Поскольку в должностной инструкции дежурного не прописана необходимость подменять других сотрудников и никаких отметок об этом не делалось, суд посчитал, что требования бывшего сотрудника колонии необходимо удовлетворить. По подсчетам суда, переработка только за счет времени инструктажа и отсутствия времени на отдых составила более 400 часов, а общая сумма, выплаченная сотруднику по решению суда, составила около 45 тыс. рублей. Кроме того, нанесенный сотруднику моральный вред суд оценил в 10 тыс. рублей.

Необходимо учитывать и то, что время работы поста не равно времени присутствия на нем охранников. Ежесуточный инструктаж перед заступлением на дежурство или при подведении итогов работы смены входит в рабочее время каждого из сотрудников, обязанных присутствовать на посту. К примеру, если суточная смена начинается и заканчивается в 8 утра, но сотрудник обязан явиться за 15 минут до ее начала - и покидает рабочее место в 8.15, то эти дополнительные полчаса также должны фиксироваться работодателем как рабочее время.

Таким образом, годовой фонд рабочего времени увеличивается на 0,5 часа в сутки (время, в течение которого на посту обязаны находиться два сотрудника) и составляет уже не 8760, а 8942,5 часов.

Для корректного расчета численности сотрудников, необходимых для обеспечения работы одного суточного поста, придется также учитывать и прочие непроизводственные затраты рабочего времени (то есть то время, когда человек находится на работе, но не имеет возможности выполнять свои непосредственные задачи на посту). Например, специальная подготовка; ежегодная проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия; диспансеризация и т.д. Для примера расчета возьмем минимальные затраты - 40 часов в год.

Кроме того, в «непроизводственных затратах» следует учитывать ежегодно оплачиваемые отпуска работника (28 календарных дней, то есть 4 недели по 40 часов, итого 160 часов), а также предусмотреть возможные потери рабочего времени по временной нетрудоспособности. По факту они могут составлять от 2 до 5%, но при планировании на предстоящий год, как правило, рекомендуют ориентироваться на нормативный показатель в объеме 2% (около 40 часов).

Впрочем, вводя поправку на «временную нетрудоспособность», необходимо учитывать уровень ответственности сотрудников, уровень их образования и т.д. Так, по словам Анны Колесниковой, специалиста HR-компании, у сотрудников с высшим образованием, бывших кадровых военных (для которых характерен высокий уровень самодисциплины) временная нетрудоспособность действительно в среднем составляет около недели в год. При этом менее ответственные сотрудники «болеют» гораздо чаще - особенно летом, в период рыбалок и пикников, а доля больничных и прогулов может доходить до 5-6%.

Таким образом, даже при минимальном объеме непроизводственных затрат фактически каждый сотрудник сможет находиться на посту не более 1747 часов в год. Таким образом, разделив годовой фонд рабочего времени на полученную цифру, мы видим, что для непрерывного функционирования поста в течение года потребуется 5,11 сотрудников - то есть полная занятость пяти человек плюс дополнительный сотрудник с неполной занятостью (например, подменный охранник или охранник, привлеченный на время отпуска).

При возможности сверхурочной работы число сотрудников может быть сведено до 5 человек, при этом их суммарная переработка составит 207,5 часов (что находится в рамках ТК). По опыту специалистов компании «ЛЮДИРЕОРLЕ», расчетные данные в 5 - 5,5 человек отражают реальную цифру минимально необходимых для работы на одиночном суточном посту охранников.

Очевидно, что число сотрудников, требующихся для закрытия суточного поста, может сильно варьироваться в зависимости от общего объема непроизводственных временных затрат. Так, если в компании уделяется большое внимание обучению и повышению квалификации работников, если за переработку часов предоставляются дополнительные дни к отпуску, если среди сотрудников есть студенты-заочники, которым два раза в год предоставляется учебный отпуск, то пяти охранников может оказаться недостаточно.

К примеру, по методикам расчета плановой нормы рабочего времени сотрудников Министерства внутренних дел РФ (которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, краткосрочные отпуска, а также значительное внимание уделяется первоначальному обучению и служебно-боевой подготовке) для закрытия одного стационарного поста необходимо 7,18 сотрудников.

Алгоритм расчета числа сотрудников, необходимых для обеспечения охраны одного суточного поста

. Годовой бюджет времени охраны поста (ГБ) -356 X (24+ Тине), где Тине - время ежесуточного инструктажа и подведения итогов/

На основании производственного календаря с учетом выходных и праздничных дней в 2009 г. составляет 1987 часов.

«Фактическая продолжительность рабочего времени (ФП) на 2009 г. = 1 997 ч. - Т непр (непроизводственные затраты)

. Т непр - Ткв + Тотп + Тб, где Ткв - время, затраченное на повышение и подтверждение квалификации, Тотп - ежегодный оплачиваемый отпуск, Тб- больничный

в Численность охранников, необходимых для поддержания поста, рассчитывается по формуле ЧО = ГБ/ФП

При Тине = 0,5 ч., Ткв = 40 ч., Тотп=;1 60 ч.,

ГБ = 365X24.5 = 8942.5

ФП = 1 997 - (40+ 1 60+40) = 1 747 ЧО= ГБ/ФП = 8942.5/1 747 = 5.1 1

….и чтить Трудовой Кодекс

Российское трудовое законодательство не запрещает посменную работу с продолжительностью смены в 24 часа. С той лишь оговоркой, что к такой работе не могут привлекаться отдельные категории (например, беременные женщины или подростки до 18 лет - и то, и другое для охранников не особо актуально). Но в соответствии со статьей 103 ТК работа охранников должна строиться в соответствии с графиком сменности (который необходимо довести до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения в действие - то есть с графиком дежурств на август персонал должен быть ознакомлен не позднее 30 июня). К тому же в этом документе должна быть дополнительная графа для подписи каждого сотрудника (с указанием даты), подтверждающей, что тот был своевременно ознакомлен с информацией.

Надо отметить, что работа в течение двух смен подряд строжайше запрещается (юридическому лицу такое нарушение может «стоить» от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

В штатном режиме, исходя из требований 40-часовой рабочей недели, для организации суточного поста охраны необходимо как минимум 4 охранника (режим работы сутки через трое или два дня по 12 часов/два дня отдыха). При таком режиме работы на одного сотрудника в среднем приходится по 42 часа работы в неделю, что максимально приближено к требованиям ТК и укладывается в допустимые рамки переработки. А при использовании допустимого для охранников суммированного учета режима рабочего времени с максимально допустимым периодом (год) суммарный подсчет отработанных часов позволяет сгладить в документации пиковые нагрузки и избежать выплаты сверхурочных. В большинстве случаев сотрудники, работавшие в течение года в таком режиме и использовавшие при этом в течение года отгулы и т.д., в итоге укладываются в годовые нормативы отработанного времени.

А как же сутки двое?

Популярный в охране график работы «сутки через двое», очевидно, ведет к большому количеству сверхурочной работы: в среднем 16 часов в неделю, с необходимостью оплаты за первые два часа сверхурочной работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ). Не говоря уже о том, что сверхурочные в таком случае значительно превышают предельно допустимые законодательством нормативы.

Можно ли превысить этот порог, не заработав неприятностей с органами охраны труда? Да, если опять-таки до мелочей соблюдать требования закона. По словам Анны Колесниковой, сейчас у работодателя есть лазейка, позволяющая это сделать: если обязанность сверхурочной работы прямо оговорена в трудовом договоре, подписанном сотрудником, - и если при этом обозначены льготы, которые получает сотрудник (дополнительный отпуск, повышенные тарифы оплаты труда и т. д.).

Тем не менее надо помнить о том, что, во-первых, и в этом случае болезней, отпусков и прочих «непроизводственных затрат времени» никто не отменяет - и обеспечить функционирование круглосуточного поста охраны силами трех сотрудников на протяжении длительного периода все равно не удастся. В случае внезапной болезни (увольнения, отпуска, прогула, необходимости пройти инструктаж) одного из них двое «держать» пост уже не смогут (работа сутки через сутки «не лезет» уже ни в какие рамки действующего законодательства). Даже, если работающие на посту - трудоголики без страха и упрека, все равно обеспечивать им подменного охранника придется, а согласие сотрудника на переработку не означает, что он должен работать без перерывов.

С полным текстом статьи и другими материалами по данной проблеме можно ознакомиться в журнале «Директор безопасности»

Рабочий день не всегда длится 8 часов - иногда производственный процесс требует более продолжительной трудовой смены.

Например, врачи и медсестры, диспетчеры, пожарные, полицейские, сотрудники МЧС и охранники, рабочие и обслуживающий персонал на ночных производствах «пропадают» на работе сутками. Интересно, как относится к подобному графику Трудовой Кодекс?

Нормы отдыха

Согласно законодательству суточный режим работы допускается, если этого требует специфика предприятия. График обычно устанавливается работодателем - как правило, это сутки через двое или сутки через трое.

«В соответствии с ТК РФ, продолжительность отдыха должна быть в 2 раза дольше, чем рабочая смена, - рассказывает Любовь Зорина, начальник отдела кадров крупного завода. - Иными словами, если работник трудится 24 часа, то перед следующей сменой он должен отдыхать не менее 48 часов».

2 главных правила "суток"

Работников следует ознакомить с новым графиком работы не позднее, чем за месяц до его введения. К сожалению, некоторые работодатели нарушают это правило и переводят сотрудника на новый режим без предупреждения.

В течение рабочей смены каждому сотруднику предоставляется время для обеда - в общей сложности около 1.5-2 часов, раздробленных на получасовые перерывы. Это личное время можно потратить на своё усмотрение. Кстати, никто не запрещает использовать эти 2 обеденных часа единовременно, вместо того чтобы брать «перекуры» частями.

Отдых и непрерывное производство

Ю. Романова, эксперт-консультант юридической фирмы, объясняет, что советует в этом случае Трудовой Кодекс.

«В соответствии с ч. 3 ст. 108 ТК РФ, ч. 1 ст. 109 ТК РФ, если сотрудник не может покинуть рабочее место, у него есть право отдыха во время производственного процесса. В этом случае обеденные перерывы включаются в табель рабочего времени и оплачиваются.

В некоторых ситуациях работнику предоставляется перерыв на сон, если специфика деятельности позволяет. Все тонкости обговариваются заранее, при этом работодатель обязан заботиться о коллективе и обеспечить каждому нормальные условия работы».

Табу для работодателя

О чем нужно помнить, если установлен сменный график.

Категорически запрещается работать 2 смены подряд. Если сменяющий работник вдруг по какой-то причине не явился - нельзя оставлять на следующую (повторную) смену уже отработавшего сотрудника. Единственное что можно предложить в этом случае - максимум 4 дополнительных часа работы со сверхурочной оплатой. За это время работодатель обязан найти замену невышедшему на смену сотруднику.

«Что касается работы в ночное время, то в соответствии со ст. 96 ТК РФ, такая работа оплачивается по двойному тарифу, а ее продолжительность сокращается на 1 час без дальнейшей отработки времени, - рассказывает Ольга Ратушная, сотрудник кадровой службы производственного предприятия. - При этом размер доплаты за ночную смену должен составлять как минимум 20 % тарифной ставки за час работы».

Сон на работе

В российском трудовом законодательстве нет такого понятия как «время на сон», и не существует чётких требований к комнатам отдыха.

Продолжительность рабочего перерыва и возможность сна на рабочем месте определяются только правилами внутреннего распорядка.

Места отдыха работодатель оборудует, исходя из возможностей предприятия. Некоторые сотрудники предпочитают дремать прямо «за станком», и в ТК на этот счет нет запретов. Однако если работодатель считает это недопустимым, он должен ввести соответствующий пункт в правила трудового распорядка, со списком которых должен быть ознакомлен каждый на этапе приёма на работу.

Главное - мера

По трудовым нормам допустимый максимум рабочих часов в месяц не должен превышать 200. Получается, при постоянном графике сутки через двое общая сумма отработанного времени за месяц составляет 240 часов - поэтому работодатель должен чередовать разные варианты графика, чтобы не нарушить закон.

«При суточной работе устанавливается почасовая оплата труда, - объясняет правовой консультант Олег Игнатьев. - Дополнительно оплачиваются ночные, сверхурочные и праздничные часы, последние - не менее, чем в двойном размере».

Если вы работаете по суточному графику, не забывайте о своих законных правах, пренебрежение которыми может привести к усталости, болезням и депрессии.

Здоровье и хорошее настроение - основа высокой производительности труда!

Полевым выходом называют выезд подразделения из места постоянной дислокации в полевые условия. Полевые условия – условия, максимально приближенные к военным по образу жизни: разворачивается лагерь, полевая кухня, роются оборонительные сооружения вокруг лагеря, бойцы живут со своей техникой и пользуются ею, выполняют задачи, к которым они готовятся в соответствии с военной специализацией. На полевой выход выезжают обычно подразделения со специализациями, на которые рассчитывается полевой выход. Например, если выход для инженерных войск, то выезжают инженерные подразделения, скажем, полка – сапёрная рота. Все подразделения одного рода живут в общем лагере, разбитом на сектора проживания. В целом, однако, на выход обычно выезжают разные рода войск, которые живут и занимаются отдельно, собираясь вместе только на итог полевого выхода – учения. Учения по отношению ко всей продолжительности выхода выступают результирующей частью, своего рода экзаменом.

Особо хочу обратить внимание на различие понятий «учения» и «полевой выход». Когда в СМИ говорят о проведённых учениях, упускают из вида предшествующую им часть полевого выхода. Учения сухопутных войск венчают полевой выход, во время которого подразделения перебрасываются в район, готовят лагерь и готовятся к учениям, а также элементарно ждут их начала. Предшествующая учениям часть полевого выхода может быть продолжительнее самих учений. Более того, в кадры СМИ обычно попадают даже не все учения, могущие длиться от нескольких дней до нескольких недель. Ими фиксируется только «показательная», результирующая их часть, рассчитанная как шоу для командования и СМИ и одновременно как экзамен для задействованных подразделений.

Полевой выход для подразделения состоит из выполнения следующих задач: во-первых, выполнение различных работ по роду деятельности подразделения; во-вторых, обучение личного состава работе с техникой и бою; в-третьих, подготовка предстоящих учений – рытьё укреплений, доводка техники; и, наконец, участие в самих учениях.

В наше время эти задачи полевого выхода решаются в убогом виде. Интересы обучения и подготовки личного состава сведены на нет; абсолютно доминирует решение личных вопросов, таких, как повышение, улучшение своего социального положения, обеспечение отдыха для офицеров управления. Выделяется недостаточно денег, которых с трудом хватает на горючее; боеприпасов так вообще минимум – скорее, для демонстрации, нежели для тренировки. Те средства, что всё же выделяются, разворовываются: на сэкономленное с выхода горючее занятые поставками офицеры покупают после учений машины и квартиры. Организация также оставляет желать лучшего. Вместо обучения бойцы занимаются никому не нужной работой, бытовой рутиной, теряют время. Упал почти до нуля интеллектуальный уровень организации учебного процесса и учений. При этом все чем-то озадачены, бегают туда-сюда, днём в лагере никого не найти, но вся суета лишена смысла: армия на полевом выходе работает так же, как и в обычных условиях, т.е. преимущественно на своё самосохранение.

Нельзя, однако, сказать, что полевой выход совершенно бессмысленен. Он приучает солдат к жизни в полевых условиях, т.е. переносить трудности, лишения, выживать без всяких бытовых удобств. В полях люди сдруживаются, подразделения учатся взаимодействовать и действовать как единое целое.

Условия полевого выхода для офицеров по сравнению с привычными им условиями жизни значительно хуже. Им тяжелее, чем солдатам, потому что приходится привыкать к прелестям казарменной жизни (они живут здесь вместе с солдатами). Но офицеры, как обычно, держатся вместе, а природа располагает к пьянкам.

Вместе с тем, нельзя сказать, что офицеры на полевом выходе много отдыхают. Жизнь совместно с личным составом порождает постоянные нервотрёпки, а командование и организация повседневной жизнедеятельности подчинённых представляет собой весьма тяжёлую работу. Кроме того, приходится выполнять приказы командования – оборудовать лагерь, выполнять связанные с учениями и учебным процессом задачи. Причём выполнять – реально означает руководить подчинёнными для организации их на выполнение некоторой задачи.

Для солдат полевой выход есть благо. Они на нём отдыхают от многочисленных условностей армейской жизни. Это вполне естественно, учитывая, что в обстановке, приближенной к боевой, когда люди при отсутствии бытовых удобств авральным порядком выполняют псевдобоевые задачи, не до дурацких условностей. Солдат может подзапустить свой внешний вид, отношения с офицерами приобретают панибратский характер и уж в любом случае упрощаются. Становятся более человечными отношения молодых со старослужащими. Последним уже не удаётся полностью отлынивать от работы ввиду близости офицеров и тоски зелёной без работы, и они становятся попроще в отношениях с окружающими. Тем более что офицерам в полевых условиях проще поддерживать дисциплину ввиду удалённости прокуратуры, а значит и контроля за побоями. Со своим же медиком всегда можно договориться.

На полевом выходе солдатам можно как хорошо отдохнуть, так и хорошо (в смысле, душевно, с человечным общением) поработать. Причём отдыхать не только от армейских порядков в виде уставщины и дедовщины, но и в самом прямом смысле: выспаться вдосталь на природе во время рабочего дня вместе со всеми, исчезнуть из лагеря в его окрестностях или просто поспать нормально ночью. Пусть на нарах, впритык и вповалку, но зато полноценно, целую ночь. В казарме так поспать удаётся далеко не всегда из-за дедовщины или уставщины, а здесь ночных пробуждений («подрывов») не бывает - старослужащие сами здорово устают (им не удаётся выспаться днём, чтобы ночью куролесить). Повседневной работы по наведению порядка и уходу за старослужащими также не особо много. Добывать для них деньги, сигареты и продукты почти что невозможно, так как элементарно негде.

При уставщине ночью подрывают, чтобы наказать за дневные прегрешения. Но здесь офицеры устают не меньше остальных, поэтому случаи ночных подрывов исключительно редки.

Так что молодые солдаты могут как отдохнуть от дедовщины и уставщины, так и просто спокойно поспать. Ко сну располагает и природа, особенно в жару. На свежем воздухе быстрее высыпаешься, но и засыпать легче, даже если уже выспался. Зачастую этим злоупотребляют и офицеры: они ведь тоже люди.

Полевой выход для солдат – своего рода черта. Тем более что она обычно знаменует окончание очередного полугодия. Часто поэтому именно на полевом выходе происходят переводы из одной категории дедовщины в другую (из духа в слона и т.д.). Именно после возвращения с полевого выхода мой дедушка разрешил мне подшивать китель толстой подшивой, а не тонким кусочком ткани (который в армии именуется «гондончиком»), что является признаком более высокого статуса. Меня тем самым приняли в коллективе как своего, имеющего право даже что-то сказать.

В целом, полевой выход в наше время выполняет далеко не все задачи, на которые рассчитан. Он, конечно, приучает к полевой жизни, готовя солдат к возможной войне, но вот обучать - не обучает. Полевой выход даёт солдатам возможность отдохнуть от уставщины и дедовщины, побыть на природе. Он открывает высшим офицерам кратчайшую дорогу к повышению и улучшению своих личных позиций на социальной лестнице, обеспечивает отдых и возможность подзаработать на списании горючего, оружия и запчастей к машинам, продуктов. Он – органическая часть армейской жизни.

При оценке полевого выхода и учений надо также иметь в виду их роль в поддержании тонуса армии, дисциплины и ответственности. С этой точки зрения вопрос подготовки личного состава во время учений оказывается вопросом второстепенным. Российская армия 90-х годов во многом оскотинилась именно вследствие отсутствия реальных учений (но, конечно, не только их). Дело в том, что учения и полевой выход заставляют командиров здорово побегать, причём, командиров всех уровней: от сержантов и до генералов. Все вопросы они вынуждаются решать авральным порядком, по военному – вопросы по преимуществу организационные, судьбоносного для учений характера. А от успеха учений, от того, какое подразделение и как себя в них проявит, зависят судьбы, повышения, награды многих командиров. Этот момент и вынуждает всех суетиться и бегать. Почти что как в бою или при его подготовке. Одновременно отрабатывается снабжение армии материальной базой, её перераспределение в войсках (между складами разных уровней и до конечных подразделений-потребителей), согласование военных поставок. Хотя по преимуществу во время учений используются запасы с армейских складов, уже поставленные в армию ранее, - происходит их внутреннее перераспределение.

И надо признать, что в отношении поддержания тонуса армии, дисциплины и ответственности роль учений огромна, причём, она реализуется уже самим фактом проведения учений. Вопросы расхищения материальных средств при этом, конечно, имеют значение, равно как и качество планирования и организации условных учебных операций, но в качестве следствия и фона самому факту учений, который сам по себе объединяет разрозненно живущие войсковые части в единую структуру через организаторскую суету командиров.

Ещё во время учений отрабатывается техника командования, согласования и принятия командных решений. Офицеры командования вынуждаются готовить карты, отрабатывать реакцию подразделения на ту или иную команду сверху, постоянно взаимодействовать с вышестоящим командованием. Командиры отдельных батальонов, полков и дивизий в любое время дня и ночи подрываются на совещания и проводят на них огромное количество времени. Так что, если низшее командное звено и солдаты мало чему обучаются в ходе полевого выхода и учений, то офицеры среднего и высшего командного звена проходят хорошую подготовку при любом раскладе. В спецподразделениях же и в учебных частях учения всегда и для всех означают реальные подготовку и обучение.