«Серые» схемы в энергетике – доходный бизнес. Из регулятора оптового рынка уходит максим русаков Что охраняешь, то и имеешь

Как стало известно "Ъ", в ближайшее время свой пост покинет член правления ассоциации "НП "Совет рынка"" Максим Русаков, отвечающий в регуляторе энергорынков за развитие конкурентного ценообразования. Господин Русаков и в "Совете рынка" сообщили "Ъ", что топ-менеджер уходит по собственному желанию. Поводом для ухода стала появившаяся в СМИ и не подтвердившаяся при проверке информация о лоббировании им интересов "Русала".

О том, что Максим Русаков в ближайшее время покинет пост члена правления ассоциации "НП "Совет рынка"" (регулятор энергорынков), "Ъ" рассказали источники в отрасли. В "Совете рынка" "Ъ" сообщили, что господин Русаков написал заявление об увольнении по собственному желанию; кто может занять его пост, не уточнили. "Это действительно так. В компании я проработал 12 лет",- подтвердил "Ъ" Максим Русаков. Нового места работы он не раскрывает.

В "Совете рынка", объединяющем продавцов и покупателей оптового энергорынка (ОРЭМ), господин Русаков возглавлял управление развития конкурентного ценообразования, в зону его ответственности входило сопровождение договоров присоединения компаний к ОРЭМ, а также формирование правил торговли и финансовых расчетов. Он окончил МЭИ и с 2005 года работал в НП АТС (предшественник "Совета рынка" при РАО "ЕЭС России", сейчас АТС подчинена ассоциации и проводит торги на ОРЭМ), где принимал участие в разработке конкурентной модели оптового рынка. Участвовал в запуске первой модели торгов электроэнергией и мощностью в 2006 году, запуске рынка мощности в 2008 году, запуске ОРЭМ в 2011 году. В мае 2014 года стал членом правления "Совета рынка".

"Решение о смене работы было принято полгода назад. Сделал это только сейчас, поскольку появившаяся в общественном пространстве негативная информация потребовала проведения официальной проверки. Сейчас проверка закончена - информация не подтвердилась. Поэтому воплощаю в жизнь давно принятое решение",- пояснил "Ъ" господин Русаков. Речь идет о размещении в СМИ в декабре 2016 года переписки Максима Русакова с директором по работе с органами власти En+ Дмитрием Пономаревым (возглавлял "Совет рынка" до начала 2012 года). В ней якобы шла речь о предоставлении "Русалу" (контролируется En+ Олега Дерипаски) в 2013 году преференций по договорам поставки электроэнергии и корректировке регламентов рынка в интересах компании. В "Русале" это не комментируют.

Источники "Ъ" в отрасли отмечают, что претензий к работе Максима Русакова не было. "Он структурно и ответственно относился к своей работе, досконально знал структуру рынка",- утверждает собеседник "Ъ", близкий к "Совету рынка". "Если Максим Русаков захочет продолжить работу в отрасли, то он будет нарасхват - людей, настолько хорошо разбирающихся в рынке, не так много",- утверждает источник "Ъ" на энергорынке.

При этом в начале марта в "Совете рынка" прошли обыски по уголовному делу об особо крупном мошенничестве (см. "Ъ" от 7 марта). В частности, сотрудники МВД и ФСБ искали документы о трудоустройстве жены заместителя директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Егора Гринкевича Оксаны. Обыски проходили в офисе "Совета рынка" и по месту жительства его главы Максима Быстрова. Как считают в МВД, госпожа Гринкевич в 2011-2012 годах числилась в штате НП, но в действительности там не работала. В последние месяцы следователи развернули в энергетике громкую кампанию по поиску правонарушений. В сентябре 2016 года были арестованы гендиректор "Т Плюс" Борис Вайнзихер и совладелец и управляющий директор "Реновы" Евгений Ольховик - по делу о даче взяток на 800 млн руб. экс-руководству Республики Коми (третий фигурант - экс-глава "Т Плюс" и "Вымпелкома" Михаил Слободин находится за границей). Под следствием находятся экс-глава "РусГидро" Евгений Дод и бывший главбух компании Дмитрий Финкель, обвиняемые в растрате.

oleglurie_new

Я на днях рассказал об удивительном чиновнике Максиме Русакове, накупившем себе квартир на 260 млн при совершенно несопоставимой с этой суммой официальной зарплате. Расследование многих заинтересовало и было озвучено на радио «Вести ФМ» в программе «Полный контакт ». Но не все у нас оказались такими принципиальными, позволив себе информацию об очередном миллионере. Так, например, коллеги из «Комсомолки» сперва рассказали о русаковских квартирах, процитировав вашего покорного слугу, а потом этот материал куда-то с ее сайта исчез. Будем считать, что это случайность или сеанс одновременной магии.

Так было:

А так стало:

Но информация ушла в народ, и зажила своей жизнью. В результате мне на почту прислали любопытнейшую переписку, по всей видимости, нашего небедного чиновника с группой «En+». Очень любопытные взаимоотношения, оказывается, если исходить из присланной мне переписки, возникли у Русакова, занятого регулированием энергетического рынка, с энергетической компанией «En+». Ее директор по работе с органами власти Дмитрий Пономарев чуть ли не прямым текстом просит пролоббировать и посодействовать, а заодно сказать, сколько это стоит. И, как водится, никакой коррупции.

Например, так:

Максим, приветствую! Как ты правильно догадался, компания, с которой я вновь в разговорах - Эн Плюс… вот проекты (…) Вознаграждение состоит из базовой и проектной частей, есть готовность пообсуждать конкретику?

Или так:

Спасибо, но мне важно вбросить фонд оплаты труда… Может быть, целесообразно оставить своих людей в НП? (Место работы Максима Русакова, напомню, называется НП «Совет рынка»).

Или даже так:

Максим, привет из Танзании. Могу попросить посмотреть эти поправки Это правильный текст? Его вносил Русал? (И в приложении несколько документов - с цифрами и формулами).

Максим, посмотри пож, вот уточненный список задач… среди которых - утверждение на уровне Минэнерго модели рынка электроэнергии в варианте, приемлемом для ЭН+. И снова - могу попросить прислать свои пожелания по оплате труда.

Для тех, кто заинтересуется подробностями, выкладываю всю переписку под спойлером, там немало откровений.

[ Нажмите, чтобы прочитать ]

Ну и нельзя не отметить, что теперь становится намного понятнее, откуда взялись у господина Русакова элитные московские квартиры и миллионы на их покупку. А остальное - это дело Следственного Комитета и Генпрокуратуры, которым я любезно предоставлю имеющиеся у меня документы и факты.

Как обогатиться за счет российской энергетики?

1 декабря в своем ежегодном послании Федеральному собранию Владимир Путин особо отметил важность борьбы с коррупцией, призвав не обращать внимания на высокие связи и былые заслуги виновных. Такая озабоченность этой проблемой понятна: от мелких отделений различных ведомств коррупция добралась уже до федеральных министерств.

Об одном из таких случаев рассказал известный журналист Олег Лурье , на днях посвятивший целое расследование некоему Максиму Русакову - сотруднику некоммерческого партнерства, до недавних пор мало кому известного за пределами энергетической отрасли.

«Совет» да любовь к деньгам

Официальная должность Максима Русакова - член правления и начальник Управления развития конкурентного ценообразования НП «Совет рынка». Именно эта организация выдает соответствующие сертификаты энергокомпаниям, ведет их реестр, осуществляет контроль за соблюдением правил и регламентов оптового энергетического рынка. В общем, выступает в этой сфере в роли такого независимого арбитра. Точнее, должна выступать. Как оказалось, независимость в наше время легко продается. Во всяком случае, некоторыми чиновниками и бизнесменами.

В распоряжении Олега Лурье оказалась электронная переписка Русакова с его бывшим шефом Дмитрием Пономаревым , который 11 лет возглавлял тот самый «Совет рынка», а в 2013 году перешел в индустриальную группу En+ , заняв там пост директора по работе с органами власти и общественными организациями.

Так вот, в июле 2013 года Дмитрий Пономарев, судя по распечаткам электронных писем, обратился к Русакову с предложением помочь компании «Русал» . В частности, попросил своего экс-подчиненного так посодействовать изменению договоров поставок электроэнергии (и вообще отменить некоторые действующие требования), чтобы было максимально комфортно тому же «Русалу» и En+. Еще одним результатом такого сотрудничества должно было стать принятие пакета документов, позволяющих «Русалу» арендовать и эксплуатировать оборудование Братской ГЭС.

В своих письмах Пономарев открыто просил Русакова прислать «свои пожелания по базовой и премиальной частям оплаты труда, я попробую их предварительно проговорить». «Для выполнения этих задач, сколько нам потребуется человек - дай, пож, предложения, включая распределение компетенции и бюджет», - писал он.

Конечно, в письмах обсуждалось далеко не все, но в результате действий Русакова и связанных с ним должностных лиц «Русал» получил дополнительную прибыль в 4 млрд рублей, которых недосчитались остальные участники рынка.

Трудно представить, чтобы подобными возможностями обладал один, даже высокопоставленный чиновник учреждения-регулятора. Тут постаралась целая команда.

Круг «друзей Русакова»

СМИ уже написали, что Русаков, судя по всему, был лишь организатором целой группы чиновников, чьи совместные усилия направлялись на лоббирование. В числе участников этой группы называют, например, заместителя директора департамента государственного регулирования тарифов Минэкономразвития Евгения Ольховича и зам. главы департамента развития электроэнергетики Минэнерго Егора Гринкевича .

Не исключено, что привлечь на свою сторону последнего Русакову удалось через семейные связи - осенью этого года в ходе следственных действий, проводимых сотрудниками ФСБ , выяснилось, что жена Егора Гринкевича Оксана числилась сотрудником НП «Совет рынка», но ее деятельность там носила чисто фиктивный характер. Зато благодаря этой фикции Оксана Гринкевич получила около 12 млн рублей.

В созданной лоббистской группе Егору Гринкевичу отводилась роль проводника нужных инициатив через Минэнерго. Есть основания предполагать, что именно он участвовал в согласовании стоимости консалтинговых услуг компании «Меркадос-энерджи Маркетс Интернешнл, С. А».

Кроме него, в число «друзей Русакова» входили зам. министра энергетики Вячеслав Кравченко , основатель компаний «РусИнтерХолдинг» и «ПроБизнесКонсалтинг» Дмитрий Задворочнов и гендиректор фирмы «КЭЭС» Александр Могилевич. Через жену Могилевича Русаков был связан с ПАО «РусГидро» , где Ольга Могилевич работает заместителем директора департамента по экономике и инвестициям.

В своей негласной деятельности Максим Русаков и Ко навязывали свои консалтинговые услуги тем энергокомпаниям, на которые теоретически могли оказать давление со стороны регулятора. Консультантом обычно выступал «ПроБизнесКонсалтинг» Дмитрия Задворочнова, но известно, что до половины поступающих на ее счета средств затем уходили в ООО «МеРКон», соучредителем которого стала жена Русакова Елена .

Квартиры в элитных домах

По данным источников, штаб-квартирой группы лоббистов, где ее члены собирались для обсуждения планов и координации действий, считалась квартира Гринкевича. Но они могли собираться и в квартирах самого Русакова, которых только в Москве Олег Лурье насчитал три штуки, и все - в элитных домах. Общая стоимость недвижимости, принадлежащей Максиму Русакову, оценивается примерно в четверть миллиарда рублей.

Есть мнение, что Максим Русаков имел все шансы использовать получаемую им инсайдерскую информацию для игры на бирже - ведь даже перечисленный здесь неполный круг его знакомств дает широкий простор для своевременной продажи или покупки акций с хорошо прогнозируемым результатом.

Еще одним из источников инсайдерской информации Русакову мог служить другой его хороший знакомый - Александр Виханский. Во всяком случае, должность зам. директора юридического департамента Минэнерго России давала Виханскому весьма широкую осведомленность во внутренней кухне энергетической отрасли. При этом Максим Русаков и Александр Виханский до сих пор вполне открыто могут встречаться на заседаниях комитета по стратегии совета директоров ПАО «ФСК ЕЭС» , в котором они оба заседают. Кстати, одной из функций этого совета является как раз контроль над реализацией инвестиционных проектов развития электрических сетей.

«В особо крупном размере»

Как выяснили правоохранители, в 2011–2013 годах руководство ОАО «Оборонэнергосбыт» «неоднократно неправомерно завышало стоимость поставляемой электроэнергии» структурам Минобороны . Мало того, в рамках этих контрактов с Минобороны руководители «Оборонэнергосбыта» совершили «хищение в особо крупном размере», используя фиктивные соглашения с субподрядчиками о якобы выполненных работах по обслуживанию электросетей.

Участники расследования уверены: похищенные средства выводились на счета фирм-однодневок, с которых потом обналичивались и присваивались участниками хищений. Общий ущерб Минобороны от действий бывших руководителей «Оборонэнергосбыта», по подсчетам Главной военной прокуратуры, составил 448 млн рублей. Дело, возбужденное в отношении экс-гендиректора «Оборонэнергосбыта» Александра Змихновского , заставило того спешно покинуть страну и укрыться в Турции, а суд - вынести решение о его заочном аресте.

Примечательно, что как раз в 2011 году одним из подрядчиков «Оборонэнергосбыта» была компания «РусИнтерХолдинг», генеральным директором которой числился Дмитрий Задворочнов. Как следует из информации, опубликованной на официальном сайте «РусИнтерХолдинга», по заказу «Оборонэнергосбыта» компания оптимизировала энергоснабжение оборонно-промышленного комплекса.

Когда коррупционная составляющая выявляется в работе губернаторов и министров, те сегодня немедленно лишаются своих постов - это логично. Так почему тогда чиновники среднего уровня при совершении подобных действий пользуются странным «иммунитетом»? Если благодаря служебным полномочиям они устраивают себе вольготную жизнь за государственный счет, то и отвечать за лоббизм и коррупцию должны все-таки на общих условиях.

О том, что Максим Русаков в ближайшее время покинет пост члена правления ассоциации "НП "Совет рынка"" (регулятор энергорынков), "Ъ" рассказали источники в отрасли. В "Совете рынка" "Ъ" сообщили, что господин Русаков написал заявление об увольнении по собственному желанию; кто может занять его пост, не уточнили. "Это действительно так. В компании я проработал 12 лет",— подтвердил "Ъ" Максим Русаков. Нового места работы он не раскрывает.

"Решение о смене работы было принято полгода назад. Сделал это только сейчас, поскольку появившаяся в общественном пространстве негативная информация потребовала проведения официальной проверки. Сейчас проверка закончена — информация не подтвердилась. Поэтому воплощаю в жизнь давно принятое решение",— пояснил "Ъ" господин Русаков. Речь идет о размещении в СМИ в декабре 2016 года переписки Максима Русакова с директором по работе с органами власти En+ Дмитрием Пономаревым (возглавлял "Совет рынка" до начала 2012 года). В ней якобы шла речь о предоставлении "Русалу" (контролируется En+ Олега Дерипаски) в 2013 году преференций по договорам поставки электроэнергии и корректировке регламентов рынка в интересах компании. В "Русале" это не комментируют.

Источники "Ъ" в отрасли отмечают, что претензий к работе Максима Русакова не было. "Он структурно и ответственно относился к своей работе, досконально знал структуру рынка",— утверждает собеседник "Ъ", близкий к "Совету рынка". "Если Максим Русаков захочет продолжить работу в отрасли, то он будет нарасхват — людей, настолько хорошо разбирающихся в рынке, не так много",— утверждает источник "Ъ" на энергорынке.

При этом в начале марта в "Совете рынка" прошли обыски по уголовному делу об особо крупном мошенничестве (см. "Ъ" от 7 марта). В частности, сотрудники МВД и ФСБ искали документы о трудоустройстве жены бывшего заместителя директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Егора Гринкевича Оксаны. Обыски проходили в офисе "Совета рынка" и по месту жительства его главы Максима Быстрова. Как считают в МВД, госпожа Гринкевич в 2011-2012 годах числилась в штате НП, но в действительности там не работала. В последние месяцы следователи развернули в энергетике громкую кампанию по поиску правонарушений. В сентябре 2016 года были арестованы гендиректор "Т Плюс" Борис Вайнзихер и совладелец и управляющий директор "Реновы" Евгений Ольховик — по делу о даче взяток на 800 млн руб. экс-руководству Республики Коми (третий фигурант — экс-глава "Т Плюс" и "Вымпелкома" Михаил Слободин находится за границей). Под следствием находятся экс-глава "РусГидро" Евгений Дод и бывший главбух компании Дмитрий Финкель, обвиняемые в растрате.

«Борьба с коррупцией в России набирает обороты. Похоже, государство дало карт-бланш на очищение даже самых высоких этажей власти. На днях, к примеру, с треском лишился своей должности и попал под следствие министр экономического развития, заподозренный в вымогательстве крупной взятки. Но это случай особый. А вот уровнем ниже процветает множество официальных и полуофициальных структур, обладающих огромными полномочиями и громадными ресурсами, контроль за которыми по-прежнему оставляет желать лучшего, - об этом пишет в своем журналистском расследовании «Агентство политических новостей» (АПН).

Как работают эти «закрома Родины», кто в них за что отвечает - разобраться подчас очень сложно. И в эти серые зоны продолжают утекать государственные деньги.

В том же МЭРТ, например, внезапно обнаружилась очень интересная схема на уровне замдиректора департамента, связанного лоббистскими интересами с неким НП «Совет рынка» - как раз одной из тех самых «серых» организаций, имеющих серьезное влияние в рамках своей отрасли, но малоизвестных широкой публике. Один из ее руководителей Максим Русаков, заручившись поддержкой высокопоставленных сотрудников МЭРТ и Минэнерго, организовал мощную структуру по перераспределению и выводу государственных денег, лоббируя интересы и перекраивая под себя правила игры на энергетическом рынке.

Что охраняешь, то и имеешь

Чтобы раскрыть схему взаимодействий отдельных чиновников и целых компаний, нужно рассказать, чем, собственно, занимается некоммерческое партнерство «Совет рынка». В сферу деятельности этой организации входят такие процессы, как контроль за соблюдением правил и регламентов оптового рынка, ведение реестра выдачи и погашения сертификатов об объеме производства электроэнергии на основе использования возобновляемых источников энергии, подготовка предложений по совершенствованию правил коммерческого учета электроэнергии на розничных рынках. К компетенции «Совета рынка» также относятся санкции в отношении энергокомпаний и установление общих правил, по которым работает весь российский энергетический рынок.

Очевидно, что возможности этой организации трудно недооценить: хотя формально она находится в подчинении у Министерства энергетики России, но в силу своего особого статуса обладает большими самостоятельными полномочиями по регулированию и санкционированию деятельности участников электроэнергетического рынка России. Оборот которого, между прочим, достигает 2 трлн руб. в год.

Неудивительно, что в таком «тихом омуте» рано или поздно заводятся желающие играть по-крупному. Максим Русаков, член правления, начальник Управления конкурентного ценообразования НП «Совет рынка», за время своей карьеры успел наладить прочные связи с чиновниками и руководителями коммерческих компаний. Для переговоров он обычно использовал неформальную обстановку баров, ресторанов и даже бань. В конце концов, Русакову удалось прибавить к собственному полагающемуся ему по должности административному ресурсу широкие возможности руководящих сотрудников нескольких российских министерств. Это позволило незаметно для стороннего наблюдателя, но весьма эффективно прокручивать различные финансовые схемы.

Одна из них, например, базировалась на имеющихся у Русакова возможностях влиять на правила и порядки, установленные для рынков электроэнергии. В частности, он имел возможность корректировать в ту или иную сторону регламенты отклонений, по которым предприятия энергетического сектора можно штрафовать на крупные суммы за перерасход или недобор электрической энергии.

Чтобы «реализовать» эти полномочия, Русаков предпринял ряд целенаправленных вмешательств, корректируя эти регламенты в пользу конкретных крупных частных потребителей электроэнергии. В конце октября 2015 года такая коррекция была успешно пролоббирована Русаковым при активной поддержке заместителя директора департамента государственного регулирования тарифов Минэкономразвития Евгения Ольховича. В результате объединенная компания «Русал» получила дополнительную прибыль в размере 4 млрд рублей, которые энергетика, соответственно, недополучила. Что получили за свои «добрые дела» Русаков и Ольхович, можно лишь догадываться.

Не в службу, а в дружбу

Другая схема позволила Русакову привлечь к сотрудничеству его бывшего начальника по НП «Совет рынка» Егора Гринкевича, перешедшего в 2010 году в Минэнерго на должность замдиректора департамента развития электроэнергетики. Русаков и тут оказал «услугу» нужному и важному человеку, фиктивно трудоустроив в «Совет рынка» супругу Гринкевича Оксану. При этом работой он ее не затруднял, и дама в офисе практически не появлялась. Однако зарплаты и премии выплачивались ей с завидной регулярностью, что, в конце концов, причинило государству ущерб в миллионы рублей (всего, по версии правоохранителей, она незаконно получила более 12 млн руб.).

Это нарушение попало в поле зрения Генпрокуратуры РФ, и в августе 2016 года по итогам проверки Егора Гринкевича со скандалом уволили из ведомства. В настоящее время в отношении всех участников этой схемы - четы Гринкевичей, Русакова и ряда ответственных руководителей НП «Совет рынка» - рассматривается вопрос о возбуждении новых уголовных дел.

Кстати, попутно выяснилось, что на протяжении трех последних лет основные инициативы и решения по изменениям правил рынка электроэнергии с разработкой аргументации, обоснований и расчетами экономических эффектов производились прямо в квартире Гринкевича, где постоянно собирались и другие члены группы - Русаков и Ольхович. Обговорив детали, они расходились по своим ведомствам лоббировать «правильные» и «полезные» инициативы. Таким путем «триумвират» не раз заручался поддержкой Минэнерго и Минэкономразвития.

Планируя свой «бизнес», Русаков, видимо, быстро понял, что реализовывать столь сложные проекты лишь втроем невозможно. Постепенно к работе группы были привлечены жены фигурантов, сослуживцы, коллеги, влиятельные бизнесмены, работники министерств. Предприимчивые «энергетики» все плотнее брали под контроль перспективную отрасль российской экономики.

Еще в период учебы в Московском энергетическом институте Русаков познакомился с Алексеем Плетневым, который в середине нулевых также работал в НП «АТС». Будучи коллегами, Русаков и Плетнев сдружились, а после приобретения квартир в Москве стали соседями. В настоящее время они продолжают дружить семьями. Другим полезным знакомым Русакова стал начальник Управления Центра компетенции в энергетике ОАО «Оптима» Андрей Рыжков. Начав работать в этой компании, Русаков познакомился еще с двумя своими нынешними деловыми партнерами - директором и соучредителем ООО «РусИнтерХолдинг» и ООО «ПроБизнесКонсалтинг» Дмитрием Задворочновым и гендиректором ООО «КЭЭС» Александром Могилевичем. Через жену последнего Ольгу Могилевич Русаков получил выход на ПАО «РусГидро», где она работает заместителем директора департамента по экономике и инвестициям.

Со временем к кругу полезных знакомств Русакова присоединились директор по работе с органами власти и общественными организациями «En+ Group» Дмитрий Пономарев и замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко. Это заметно расширило возможности группы.

«Семейный подряд»

Вместе с Плетневым и Задворочновым Русаков организовал еще одну хитроумную схему. Он создал ООО «МеРКон» и стал активно пропихивать его в качестве субподрядной организации для оказания консалтинговых услуг на конкурсы, объявляемые энергокомпаниями. Эту компанию можно смело назвать «женским клубом»: руководителем и соучредителем выступила супруга Плетнева - Ирина Ряхина (Плетнева), а вторым соучредителем стала жена самого Русакова Елена.

Плетнев привлекал заказчиков и контролировал исполнение договоров, Русаков проводил переговоры с руководителями энергетических компаний для привлечения их к сотрудничеству. При этом основным исполнителем по договорам с энергетиками числилась компания Задворочнова «ПроБизнесКонсалтинг», услуги которой Русаков усиленно предлагал зависящим от него энергетическим компаниям.

Затем, получая деньги за якобы консалтинговые услуги, «ПроБизнесКонсалтинг» перенаправлял до половины вырученных средств на счета «МеРКона» и других «фирм-прокладок».

Если это не классическая схема вывода государственных денег за счет оказания «консалтинговых услуг» и использования лоббистского ресурса, то что?! Под руководством Русакова дельцы не один год выходили на серьезных заказчиков. Урон, нанесенный при этом государству, подсчитать теперь следует правоохранительным органам, которые наверняка разберутся в ситуации и искоренят коррупционную составляющую, пустившую корни в этой неприметной, но весьма важной области российской экономики.

«Ни для кого не секрет, что у нас уровень коррупции - высочайший, ей пронизаны и верхние, и нижние эшелоны власти и бизнеса. Коррупционные связи существуют везде, - говорит член ОП РФ, директор ассоциации «Гражданский контроль» Георгий Федоров. - Если не начать чистку сверху, то и снизу ничего не получится просто потому, что таковы правила игры у нас в государстве. Чиновники среднего и низшего уровней должны понимать, что правила игры поменялись. Чтобы показать им это, необходимы действия в отношении чиновников высшего звена. Но параллельно правоохранительные органы, конечно же, должны заниматься и более низкими уровнями коррупции», - завершает свою публикацию АПН.